Consejo de Ministros de la Unión: Organización, Poder y Posición del Consejo de Ministros

Consejo de Ministros de la Unión: Organización, poder y posición del Consejo de Ministros!

El artículo 74 de la Constitución de la India establece el verdadero ejecutivo, es decir, el Consejo de Ministros de la Unión con el Primer Ministro como su cabeza. En teoría, el Consejo de Ministros y el Primer Ministro deben ayudar y asesorar al Presidente en el ejercicio de sus poderes. Sin embargo, en la práctica real, en realidad todos los poderes del Presidente son utilizados por el Primer Ministro y su ministerio ... El Presidente está obligado por el consejo del Primer Ministro y su Consejo de Ministros.

(A) Organización del Consejo de Ministros:

Art º. El artículo 75 de la Constitución establece las siguientes normas básicas relativas a la organización del Consejo de Ministros de la Unión:

(a) El Primer Ministro es nombrado por el Presidente. Todos los otros ministros son nombrados por el Presidente por consejo del Primer Ministro.

(b) Los ministros ocupan el cargo durante el placer del Presidente.

(d) Antes de que un ministro asuma su cargo, el Presidente le administra el juramento y el secreto.

(e) Los sueldos y subsidios de los ministros son tales como lo determina el Parlamento por ley.

(i) Proceso de formación del Consejo de Ministros de la Unión:

El proceso de formación del Consejo de Ministros comienza con el nombramiento del Primer Ministro por el Presidente. Después de la elección de cada nuevo Lok Sabha, el Presidente designa al líder de la mayoría en Lok Sabha, como Primer Ministro.

Después de su nombramiento, el Primer Ministro prepara la lista de las personas que recomienda para su nombramiento como ministros. El Presidente nombra a todos los otros ministros a su recomendación. El presidente siempre acepta el consejo del primer ministro.

Además, siguiendo el consejo del Primer Ministro, el Presidente distribuye las carteras entre los ministros. El Primer Ministro es el único juez para decidir quién será un ministro? ¿Qué cartera tendrá un ministro? y ¿Quién será un Ministro del Gabinete, un Ministro de Estado o un Viceministro?

La Constitución otorga la mano libre al Primer Ministro para constituir los Ministros del Consejo. Normalmente, solo un miembro de cualquiera de las dos cámaras del Parlamento es nombrado ministro. Sin embargo, el Primer Ministro también puede nombrar a un no miembro como ministro, pero dicho ministro debe obtener la membresía de cualquiera de las dos cámaras (a través de una elección o una nominación) dentro de los seis meses posteriores a su nombramiento. En caso de no hacerlo dentro de los 6 meses, el ministro en cuestión debe abandonar su ministerio después de que hayan transcurrido seis meses.

(ii) Tamaño y composición del Consejo de Ministros:

Para empezar, no había una regla formal con respecto al tamaño del Consejo de Ministros. La decisión a este respecto solía recaer en el Primer Ministro. Pero ahora el número de ministros no puede ser más del 15% del total de miembros de la Lok Sabha. Ahora es una regla clara.

(iii) Categorías de Ministros:

(a) Ministros del Gabinete:

Su número es entre 15 y 20. Son importantes ministros que tienen carteras clave. Constituyen el Gabinete, es decir, la poderosa política de toma de decisiones y parte del Consejo de Ministros.

(b) Ministros de Estado:

Constituyen la segunda categoría de ministros. No son los miembros del Gabinete. Un ministro de estado tiene un cargo independiente de un departamento pequeño o está vinculado a un ministro del gabinete. Mientras que algunos departamentos como Hogar, Asuntos Externos, Defensa, Finanzas, Agricultura tienen 2 o 3 Ministros de Estado, los departamentos como Aviación Civil, Información y Radiodifusión, Bienestar Laboral, Transporte de Superficie y Textiles; Cada uno está encabezado por un ministro de estado.

(c) Viceministros:

Están ayudando a los ministros adjuntos a los ministros del gabinete o los ministros de estado. Ningún viceministro tiene un cargo independiente de ningún departamento. El actual Consejo de Ministros de la Unión no tiene un viceministro como miembro.

Secretarios Parlamentarios:

No son ministros ni se les asigna ningún trabajo administrativo. Su única función es ayudar a los ministros en el Parlamento. No sacan ningún sueldo.

Oficina del Viceprimer Ministro:

La Constitución no prevé el cargo de Viceprimer Ministro. Como tal, es la dulce voluntad del Primer Ministro tener o no tener un Viceprimer Ministro en su Consejo de Ministros. En 2002, el Primer Ministro Vajpayee decidió convertir al Sr. LK Advani como Viceprimer Ministro. Sin embargo, en 2004 y nuevamente en 2009, el primer ministro Manmohan Singh decidió no tener un viceprimer ministro en su gabinete.

(iv) Término del cargo:

Teóricamente los ministros ocupan el cargo durante el placer del presidente. Realmente significa mientras continúen disfrutando de la confianza de la mayoría en el Lok Sabha. El Primer Ministro puede, en cualquier momento, exigir la renuncia de cualquier ministro y este último tiene que cumplir.

El Primer Ministro puede recomendar al Presidente el despido de cualquier ministro y el Presidente siempre actúa por consejo. La renuncia del Primer Ministro significa la renuncia de todo el Consejo de Ministros.

Por lo tanto, el mandato del ministerio o un ministro no es fijo. Un ministerio / cada ministro permanece en el cargo mientras goce de la confianza de la mayoría en Lok Sabha, o mientras el Primer Ministro no renuncie. El término máximo por el cual un ministerio puede permanecer en el cargo en 5 años, es decir, por un término completo de Lok Sabha. Después de cada nueva elección general para el Lok Sabha, se debe constituir un nuevo ministerio, incluso si el mismo partido que disfrutó de la mayoría en el anterior Lok Sabha, puede regresar con la mayoría en el nuevo Lok Sabha.

(v) Juramento de oficio y secreto:

Cada nuevo ministro tiene que asumir el Juramento de Oficina y el Secreto antes de entrar en su oficina. El juramento le es administrado por el presidente de la India.

(vi) Salario:

La constitución declara que los salarios y subsidios de los ministros serán determinados por el Parlamento por ley. En consecuencia, el Parlamento, mediante una ley aprobada en 1985, había establecido que cada ministro recibiría el mismo salario y subsidios que se están pagando a un miembro del Parlamento. Además, el Primer Ministro y otros ministros reciben algunas concesiones y otros parques.

(vii) Comités del Gabinete:

El Gabinete lleva a cabo su trabajo a través de sus diversos Comités Permanentes: Comité de Asuntos Políticos, Comité de Defensa, Comité de Planificación, Comité de Política Económica, Comité de Asuntos Exteriores, Comité de Asuntos Parlamentarios y otros comités similares. El Primer Ministro dirige algunos de estos comités, mientras que otros están encabezados por algunos ministros superiores.

Estos comités ayudan al Gabinete en su tarea de formulación de políticas. Ahora la Oficina del Primer Ministro (PMO) funciona como oficina coordinadora. Coordina el funcionamiento de todos los demás ministerios. PMO es ahora un centro de poder e importancia.

Poderes del Consejo de Ministros de la Unión:

(a) Poderes Ejecutivos:

(i) Real Ejecutivo:

El Consejo de Ministros es el verdadero ejecutivo. Todos los poderes ejecutivos del Presidente de la India son realmente utilizados por el Consejo de Ministros.

(ii) Elaboración de políticas:

El Gabinete formula las políticas que deben someterse al Parlamento para su aprobación. Obtiene estas políticas aprobadas por el Parlamento y luego las implementa. Dirige la administración de la Unión de acuerdo con las políticas aprobadas. El Gabinete / PM coordina y controla el funcionamiento de todos los departamentos del gobierno. El Gabinete formula la política exterior, así como todas las políticas internas que se consideren necesarias para el desarrollo integral del país.

(iii) Ejecución de la Administración:

El Gabinete dirige la administración de acuerdo con las leyes y políticas. Tiene la responsabilidad de mantener la ley y el orden en el país. Cada ministro encabeza uno o más departamentos. Es bajo su dirección que se ejecuta la administración de un departamento. Las decisiones del día a día son tomadas por los departamentos de acuerdo con las políticas del Gabinete.

Por todas sus políticas y decisiones, el Consejo de Ministros es colectivamente responsable ante el Lok Sabha. Cualquier falla en cualquier frente puede causar la caída del ministerio. Del mismo modo, cada ministro es individualmente responsable ante Lok Sabha por el funcionamiento del departamento o departamentos que él dirige.

(iv) Funciones durante la emergencia:

El ejercicio de los poderes de emergencia por parte del Presidente siempre se realiza de acuerdo con el consejo del Primer Ministro y su Consejo de Ministros. El Presidente puede declarar una emergencia solo bajo el consejo del Gabinete. Toma todos los pasos para enfrentar la emergencia de acuerdo con el consejo del Primer Ministro y su Consejo de Ministros. La verdadera responsabilidad de atender una emergencia es del Gabinete.

(v) Poderes para hacer citas:

El presidente hace todos los nombramientos superiores: gobernadores, embajadores, enviados, altos comisionados, cónsules, jueces del Tribunal Supremo y tribunales superiores, comandantes militares, miembros de la UPSC, comisión de elecciones, comisión de planificación y otros, de acuerdo con el consejo del Primer ministro y el gabinete.

(v) Creación de tratados y funciones de defensa:

Todos los tratados y otros acuerdos internacionales son negociados y firmados por los ministros en nombre del Presidente. Prepararse para la defensa del país a través de la organización y modernización del Ejército, la Fuerza Aérea y la Armada, y al formular una defensa adecuada y una política nuclear, es una función fundamental del Gabinete.

Así el Consejo de Ministros ejerce poderes ejecutivos reales. En su funcionamiento, está dominado por el Primer Ministro y el Gabinete.

(ii) Poderes Legislativos:

Aunque los poderes legislativos de la Unión están en manos del Parlamento, el Consejo de Ministros desempeña un papel importante en el ámbito de la legislación. Los ministros son los jefes de los departamentos gubernamentales, así como los miembros del Parlamento. Toman parte plena y activa en el funcionamiento del Parlamento.

La mayoría de los proyectos de ley son introducidos y controlados por ellos. El 95% del tiempo del Parlamento se utiliza para manejar asuntos gubernamentales, que es administrado por los ministros. Un proyecto de ley no apoyado por el Consejo de Ministros no puede ser aprobado por el Parlamento porque el ministerio cuenta con el apoyo de la mayoría en el Parlamento.

Si el Lok Sabha aprueba un proyecto de ley que no es apoyado por el Consejo de Ministros o rechaza un proyecto de ley apoyado por él, o rechaza el presupuesto del Gabinete, se considera que es un voto de no confianza contra el gobierno y todo el Consejo de Los ministros renuncian. Mientras lo hace, el Primer Ministro / Gabinete puede aconsejar al Presidente que disuelva el Lok Sabha,

El Presidente convoca prórrogas o disuelve el Parlamento de acuerdo con el consejo del Gabinete. El Primer Ministro puede recomendar al Presidente la disolución de Lok Sabha y la celebración de nuevas elecciones. El presidente siempre acepta tal consejo. El Gabinete puede usar la amenaza de disolución para obtener apoyo de Lok Sabha.

El Consejo de Ministros es, sin duda, colectivamente responsable ante el Lok Sabha y este último puede eliminarlo al aprobar un voto de no confianza. Pero tal eventualidad no puede surgir mientras el Gabinete goce del apoyo de la mayoría en el Lok Sabha. Un ministerio respaldado por una mayoría puede abrirse camino en el Parlamento. Normalmente, es el Gabinete (respaldado por una mayoría) el que realmente controla el funcionamiento del Parlamento.

(iii) Poderes financieros:

El Parlamento es el custodio de las finanzas nacionales. Sin embargo, el Gabinete también desempeña un papel principal en esta esfera. El presupuesto es elaborado por el Gabinete. Establece las políticas fiscales del gobierno. El Gabinete obtiene el presupuesto aprobado del Parlamento. El Gabinete dirige la administración financiera de acuerdo con las disposiciones del presupuesto aprobadas por el Parlamento.

Todas las propuestas de impuestos adicionales provienen del Gabinete. Las facturas de dinero solo se pueden introducir en el Lok Sabha y solo por los ministros. El Parlamento puede modificar las facturas financieras pero solo con el consentimiento del Gabinete. Cualquier acción del Parlamento contra los deseos del Gabinete equivale a un voto de no confianza contra el Gobierno. Sin embargo, tal situación surge solo cuando el ministerio pierde el apoyo de la mayoría. Normalmente, el Gabinete está en condiciones de que el Parlamento acepte sus deseos.

Posición del Consejo de Ministros de la Unión:

La descripción anterior de los poderes y funciones del Consejo de Ministros revela la posición fuerte y central que ocupa como el ejecutivo real y poderoso en el sistema político indio. Todos los poderes del Presidente de la India son realmente ejercidos por el Consejo de Ministros.

Dentro del Consejo de Ministros, el Consejo de Ministros es el órgano más poderoso. Es la institución central la que utiliza todos estos poderes. El Gabinete dirige, supervisa y controla la formulación de políticas nacionales y el funcionamiento de la administración.

Como el creador de todas las políticas, el director de administración y el coordinador supremo de la actividad del gobierno, el Gabinete disfruta de una posición envidiable. De hecho, es el volante de la nave del estado. Es el centro del poder y la institución más poderosa del sistema político indio.