El Primer Ministro de Francia: Método de nombramiento, mandato y poderes
Si el Presidente de la República es el Jefe del Estado, el Primer Ministro de Francia es decididamente el líder del Gobierno de Francia. Está claramente implícito en la oración inicial del Artículo 21: “El Primer Ministro dirige el funcionamiento del Gobierno. Puede delegar algunos de sus poderes a los ministros ... ". Como tal, podemos decir que el Primer Ministro de Francia es el líder del Gobierno. Es central en la organización y funcionamiento del gobierno.
Sin embargo, la oficina del Primer Ministro no es una oficina nueva creada por la Constitución de la Quinta República. Había estado allí bajo las Constituciones de la Tercera y la Cuarta Repúblicas. De hecho, en virtud de la Constitución de la Cuarta República, la oficina del Primer Ministro era muy poderosa y prestigiosa, ya que la forma parlamentaria de gobierno con verdadera letra y espíritu funcionaba bajo esta Constitución. En el método de nombramiento, poderes, funciones y posición, esta oficina era comparable a la oficina del Primer Ministro británico. En cierto modo, era incluso más poderoso que la oficina del Primer Ministro británico.
Pero, según la Constitución de la Quinta República, la oficina del Primer Ministro no es tan poderosa como solía ser antes. En virtud de ello, se adoptó un tipo de gobierno mixto, tanto parlamentario como presidencial, y se dividieron los poderes ejecutivos entre el Presidente de la República y el Primer Ministro de Francia.
1. Método de nombramiento del Primer Ministro:
Una característica única de la Constitución francesa es que el Primer Ministro no es necesariamente el líder de la mayoría en el Parlamento. Esta es una disposición muy diferente de la práctica seguida en una forma parlamentaria de gobierno. En él, el Primer Ministro es siempre el líder del partido mayoritario en la Cámara baja / popular del Parlamento.
En Francia, el Primer Ministro ni siquiera es miembro del Parlamento y, si un miembro del Parlamento es nombrado Primer Ministro, debe renunciar de inmediato a su pertenencia al Parlamento. El artículo 23 declara: "La pertenencia al Gobierno es incompatible con la del Parlamento ...". El Primer Ministro de Francia es nombrado por el Presidente de la República (artículo 8). El Presidente designa a esa persona como Primer Ministro, quien cree que puede gozar de la confianza del Parlamento en general y de la Asamblea Nacional en particular. Por lo tanto, se espera que el Primer Ministro goce de la confianza del Parlamento incluso sin ser su miembro.
2. Tenencia del Primer Ministro:
El Primer Ministro permanece en el cargo mientras goce de la confianza del Parlamento. El Presidente solo puede destituirlo cuando el Primer Ministro, después de haber perdido la confianza de la Cámara, presente la renuncia del Gobierno. El período máximo durante el cual el Primer Ministro puede permanecer en el cargo es de 5 años, ya que el mandato de la Asamblea Nacional es de cinco años.
La Asamblea Nacional puede, en cualquier momento, aprobar un voto de censura contra el Primer Ministro. Una vez que sucede, el Primer Ministro tiene que presentar la renuncia del Gobierno al Presidente de Francia (artículo 50). Esto se asemeja a la característica correspondiente de la Constitución de la India.
Poderes del Primer Ministro francés:
Los poderes y funciones del Primer Ministro de Francia se han mencionado en los artículos 19, 21 y 22 de la Constitución. El artículo 19 declara: “Con la excepción de los actos del Presidente en virtud del Artículo 8 (párr. 1), 11, 12, 16, 18, 54, 56 y 61, todos los demás actos del Presidente están refrendados por el Primer Ministro y donde necesario por los ministros correspondientes ".
El artículo 21 define en términos generales las funciones del Primer Ministro según lo siguiente:
(una) Está, en general, a cargo de la labor del Gobierno.
(segundo) Dirige el funcionamiento del gobierno.
(do) Es responsable de la defensa nacional.
(re) Se asegura la ejecución de las leyes.
(mi) Ejerce el poder normativo y realiza nombramientos para cargos civiles y militares, sujeto a la excepción del Artículo 13 (Poderes del Presidente).
(f) Puede delegar algunos de sus poderes a los ministros.
(g) En ocasiones, le corresponde al Presidente de la República como presidente del Consejo y los Comités.
(h) En circunstancias normales, el Presidente de la República Francesa preside las reuniones del Consejo de Ministros. Sin embargo, en circunstancias excepcionales, el Primer Ministro puede sustituir al Presidente como presidente del Consejo de Ministros. Esto puede ser posible en virtud de una delegación de autoridad específica y para una agenda específica.
El artículo 22 declara: "Los actos del Primer Ministro son refrendados, cuando es necesario, por los Ministros responsables de su ejecución." En virtud del Artículo 8 de la Constitución, el Presidente nombra y destituye a otros miembros del Gobierno por recomendación del Primer Ministro. . De esta manera, podemos decir, el Primer Ministro es fundamental para la organización y el funcionamiento del Gobierno de Francia. Es el Primer Ministro de Francia quien ha recibido una iniciativa legislativa en el Parlamento. En el artículo 39 de la Constitución se ha expresado con mucho cariño.
Después de las deliberaciones en el Consejo de Ministros, el Primer Ministro puede comprometer la responsabilidad del Gobierno ante la Asamblea Nacional (artículo 49). Además, se ha establecido: "El Primer Ministro puede, después de las deliberaciones en el Consejo de Ministros, comprometerse con la responsabilidad del Gobierno ante la Asamblea Nacional sobre la aprobación de todo o parte de un proyecto de ley o moción. En este caso, se considera que el proyecto de ley o parte del proyecto de ley o moción ha sido aprobado, a menos que se apruebe una moción de censura, movida dentro de las siguientes 24 horas, en las condiciones previstas. del Senado por una declaración general de política.
Cuando la Asamblea Nacional del Parlamento aprueba una moción de censura o rechaza el programa del gobierno o una declaración general de política gubernamental, es el Primer Ministro quien presenta la renuncia del Gobierno al Presidente de la República.
