Asociación Internacional de Desarrollo (IDA)
Asociación Internacional de Desarrollo (IDA)!
La Asociación Internacional de Fomento (AIF) es la parte del Banco Mundial que ayuda a los países más pobres del mundo. Establecida en 1960, IDA tiene como objetivo reducir la pobreza al proporcionar créditos y subvenciones sin intereses para programas que estimulan el crecimiento económico, reducen las desigualdades y mejoran las condiciones de vida de las personas.
La AIF complementa la otra rama de préstamos del Banco Mundial, el Banco Internacional para la Reconstrucción y el Desarrollo (BIRF), que sirve a los países de ingresos medios con inversiones de capital y servicios de asesoramiento. El BIRF y la AIF comparten el mismo personal y la sede y evalúan los proyectos con los mismos estándares rigurosos.
IDA es una de las mayores fuentes de asistencia para los 78 países más pobres del mundo, 39 de los cuales se encuentran en África. Es la mayor fuente de fondos de donantes para servicios sociales básicos en los países más pobres.
IDA presta dinero (conocido como créditos) en condiciones concesionarias. Esto significa que los créditos de IDA no tienen cargos por intereses y los reembolsos se extienden de 35 a 40 años, incluido un período de gracia de 10 años.
Los préstamos de la AIF abarcan la educación primaria, los servicios básicos de salud, el suministro de agua potable y el saneamiento, las salvaguardas ambientales, las mejoras en el clima empresarial, la infraestructura y las reformas institucionales. Estos proyectos están destinados a allanar el camino hacia el crecimiento económico, la creación de empleo, los ingresos más altos y las mejores condiciones de vida. La AIF también otorga subvenciones a países en riesgo de sufrir deudas.
Desde su inicio, los créditos y subvenciones de la AIF han ascendido a un total de US $ 193 mil millones, con un promedio de US $ 10 mil millones al año en los últimos años y dirigiendo la mayor parte, aproximadamente el 50 por ciento, a África.
IDA y su historia:
El Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo (BIRF), más conocido como el Banco Mundial, se estableció en 1944 para ayudar a Europa a recuperarse de la devastación de la Segunda Guerra Mundial. El éxito de esa empresa llevó al Banco, en pocos años, a centrar su atención en los países en desarrollo.
En la década de 1950, se hizo evidente que los países en desarrollo más pobres necesitaban términos más blandos que los que podía ofrecer el Banco, de modo que pudieran permitirse pedir prestado el capital que necesitaban para crecer.
Con los Estados Unidos tomando la iniciativa, un grupo de países miembros del Banco decidió establecer una agencia que podría prestar a los países más pobres en los términos más favorables posibles.
Llamaron a la agencia la "Asociación Internacional de Fomento". Sus fundadores vieron a la IDA como una manera para que los "que tienen" el mundo ayude a los "que no tienen". Pero también querían que la AIF se manejara con la disciplina de un banco.
Por esta razón, el presidente de los EE. UU. Dwight D. Eisenhower propuso y otros países acordaron que la AIF debería formar parte del Banco Mundial. Los Artículos del Acuerdo de la AIF entraron en vigencia en 1960. Los primeros préstamos de la AIF, conocidos como créditos, se aprobaron en 1961 para Chile, India y Sudán.
IDA tiene actualmente 168 países miembros. Los miembros se suscriben a las suscripciones iniciales de IDA y los reabastecimientos posteriores mediante el envío de la documentación necesaria y los pagos requeridos en virtud de los acuerdos de reposición. Treinta y cinco países se han graduado de IDA a lo largo de su historia, dejando de pedir prestado a la Asociación. Algunos de estos países han “graduado en reversa” desde entonces o han vuelto a ingresar a IDA.
Estado de la misión:
La Asociación Internacional de Fomento (AIF) es la parte del Banco Mundial que ayuda a los países más pobres de la tierra a reducir la pobreza al otorgar préstamos sin intereses y subvenciones para programas destinados a impulsar el crecimiento económico y mejorar las condiciones de vida. Los fondos de la AIF ayudan a estos países a enfrentar el complejo los desafíos que enfrentan al esforzarse por alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Deben, por ejemplo, responder a las presiones competitivas así como a las oportunidades de la globalización; detener la propagación del VIH / SIDA; y evitar el conflicto o lidiar con sus consecuencias.
Los préstamos a largo plazo de la AIF (que se extienden por más de 35 a 40 años), sin intereses, pagan los programas que desarrollan políticas, instituciones, infraestructura y capital humano necesarios para un desarrollo equitativo y ambientalmente sostenible.
El objetivo de IDA es reducir las desigualdades tanto en los países como dentro de ellos permitiendo que más personas participen en la economía general, reduciendo la pobreza y promoviendo un acceso más equitativo a las oportunidades creadas por el crecimiento económico. La AIF también otorga subvenciones a países en riesgo de sufrir deudas.
Cómo se asignan los recursos de la AIF:
Los 78 destinatarios elegibles de la AIF tienen necesidades muy importantes de fondos concesionales. Pero la cantidad de fondos disponibles, que se fija una vez que los gobiernos donantes prometen contribuciones, tiende a estar muy por debajo de las necesidades de los países.
La AIF, por lo tanto, debe asignar recursos escasos entre los países elegibles. Esto se hace sobre la base del desempeño de la política de los receptores y la capacidad institucional para concentrar los recursos donde es probable que sean más útiles para reducir la pobreza.
1. Elegibilidad:
Se utilizan dos criterios para determinar qué países pueden acceder a los recursos de la AIF:
yo. Pobreza relativa definida como el Ingreso Nacional Bruto (INB) per cápita por debajo de un umbral establecido y actualizado anualmente (en el año fiscal 2009: $ 1, 095).
ii. Falta de solvencia crediticia para obtener préstamos en términos de mercado y, por lo tanto, una necesidad de recursos concesionales para financiar el programa de desarrollo del país.
2. Criterios de asignación:
yo. El principal factor que determina la asignación de los recursos de la AIF entre los países elegibles es el desempeño de cada país en la implementación de políticas que promuevan el crecimiento económico y la reducción de la pobreza. Esto se evalúa mediante la Evaluación de políticas e instituciones nacionales (CPIA), que a los efectos de la asignación de recursos se conoce como el Índice de asignación de recursos IDA (IRAI).
El IRAI y el desempeño de la cartera juntos constituyen la calificación de desempeño de país (CPR) de IDA. Además de la RCP, la población y el ingreso per cápita también determinan las asignaciones de la AIF. A partir de 2005, se revelan el IRAI numérico y el CPR.
3. Proceso de asignación:
La asignación de los recursos de IDA está determinada principalmente por la calificación de cada beneficiario en el CPIA anual. Además, el Acuerdo IDA15 recomienda que debido a que la aceleración del desarrollo económico y social en el África subsahariana sigue siendo una de las principales prioridades de la AIF, estos países deben recibir prioridad en el proceso de asignación, siempre que el desempeño de sus políticas lo justifique.
En el caso de los países que son elegibles para los fondos tanto de la AIF como del BIRF ("países de fusión"), las asignaciones de la AIF también deben tener en cuenta la solvencia crediticia de esos países y el acceso a otras fuentes de fondos. Las asignaciones individuales basadas en el desempeño del país sirven como un ancla para la formulación de los programas de préstamos de la Estrategia de Asistencia de País (CAS).
Reposición de IDA:
Si bien el BIRF recauda la mayoría de sus fondos en los mercados financieros del mundo, la AIF se financia en gran medida con contribuciones de los gobiernos de sus países miembros más ricos. Los fondos adicionales provienen de los ingresos del BIRF y de la Corporación Financiera Internacional (CFI) y de los reembolsos de prestatarios de créditos anteriores de la AIF.
Los donantes se reúnen cada tres años para reponer los fondos de IDA y revisar las políticas de IDA. La reposición más reciente de los recursos de IDA, la decimoquinta reposición (IDA15) se completó en diciembre de 2007 y financia los proyectos durante el período de tres años que finaliza el 30 de junio de 2011.
Las contribuciones de los donantes ascendieron a DEG 16.5 mil millones (US $ 25.1 mil millones) en recursos para financiar proyectos, un aumento del 42% (en términos de USD) con respecto a la reposición anterior. Durante las reuniones de reposición de la AIF15, los donantes reafirmaron la necesidad de aportar contribuciones adicionales para la reposición de los Derechos Especiales de Giro (DEG) de la Iniciativa para el Alivio de la Deuda Multilateral (MDRI, por sus siglas en inglés) para cubrir los costos de alivio de la deuda de la AIF debidos a el MDRI durante el período de desembolso de IDA15 se acuerda bajo el MDRI. Los donantes se reunirán para revisar el progreso de IDA15 en una reunión de revisión intermedia que se llevará a cabo en el otoño de 2009.
Para aumentar la apertura y ayudar a garantizar que las políticas de IDA respondan a las necesidades y circunstancias de los países, se ha invitado a representantes de los países prestatarios de cada región de IDA a participar en las negociaciones de reposición desde IDA13.
Un total de nueve representantes de prestatarios participaron durante las negociaciones de IDA15. Además, desde IDA13, los documentos de política de antecedentes se publican públicamente, así como los borradores de los informes de reposición antes de su finalización.
Sostenibilidad de la deuda y subvenciones:
El objetivo de las subvenciones en IDA 15 es ayudar a los países de bajos ingresos a restablecer o mantener la sostenibilidad de su deuda externa. El marco de asignación de subvenciones introducido por primera vez en IDA14 tiene un solo criterio para la elegibilidad de las subvenciones: el riesgo de deuda de los países.
Las clasificaciones de riesgo surgen de los análisis de sostenibilidad de la deuda orientados hacia el futuro específicos del país basados en el marco conjunto de sostenibilidad de la deuda (DSF) del Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial para países de bajos ingresos.
La subvención de la AIF también permite traducir estas clasificaciones de riesgo de angustia de la deuda en semáforos ", que a su vez determinan la proporción de las donaciones de la AIF y los créditos de la AIF altamente concesionales para cada país: riesgo alto o en deuda (luz" roja ") se asocia con 100 porcentaje de subvenciones, riesgo medio (luz “amarilla”) con 50% de subvenciones y 50% de créditos, mientras que bajo riesgo (luz “verde”) se asocia con 100% de créditos y cero subvenciones.
El marco limita el alcance de la elegibilidad de la subvención solo para los países que solo cuentan con IDA, es decir, excluye los países mixtos BIRF / AIF o los países de plazo reforzado, independientemente de su situación de deuda externa, la exclusión se deriva del hecho de que estos países tienen mayor acceso a los mercados de capital. y, como resultado, sus composiciones de deuda pueden diferir de los países que solo cuentan con IDA.
Por lo tanto, no es apropiado aplicar este marco para combinar países o países con plazos más duros, ya que el marco está diseñado para abordar las características específicas del perfil de deuda de los países de bajos ingresos.
La determinación de los términos de la asistencia de IDA se realiza como un segundo paso en el proceso de asignación de IDA. El primer paso es asignar recursos de acuerdo con el sistema de Asignaciones Basadas en el Desempeño (PBA) de IDA, donde los volúmenes de asistencia de IDA se determinan según el rendimiento y las necesidades del país.
