Criterios para determinar la distribución de la asistencia del plan por la Comisión de Planificación
¡Criterios para determinar la distribución de la asistencia del plan por parte de la Comisión de Planificación!
La comisión de planificación llegó a asumir un papel muy importante como asignador de recursos; ha asumido el papel del principal proveedor de las necesidades de desarrollo de los estados, tanto en los ingresos como en la cuenta de capital.
Asistencia al plan: esquemas del plan estatal:
La Comisión de Planificación ha estado proporcionando recursos presupuestarios para cerrar la brecha entre los recursos generados por el Estado y el desembolso del Plan aprobado desde el advenimiento de los Planes de Cinco Años. No hubo criterios objetivos para distribuir la asistencia del Plan para los Planes de los Planes Estatales hasta 1969.
La Comisión de Planificación solía aprobar los Planes de planes estatales que otorgaban préstamos y subvenciones predeterminados a los estados. Este tipo de asistencia del plan provista por la Comisión de Planificación se denominó "Patrón esquemático de asistencia".
Este patrón de asistencia conllevó una gran cantidad de arbitrariedades para lograr el objetivo de "igualación". Como consecuencia de la demanda de varios Estados en el Consejo Nacional de Desarrollo en 1968, el Gobierno Central constituyó un comité bajo la presidencia de DR Gadgil, los entonces Vicepresidentes de la Comisión de Planificación, para desarrollar un criterio objetivo para distribuir la asistencia del plan entre los estados y Territorios de la Unión.
La Fórmula Gadgil:
La fórmula de Gadgil se formuló con la formulación del cuarto plan quinquenal para la distribución de transferencias de planes entre los estados. Fue nombrado después del entonces vicepresidente de la Comisión de Planificación, Dr. DR Gadgil. La asistencia central provista en los primeros tres planes y planes anuales de 1966-1969 careció de objetividad en su formulación y no condujo a un crecimiento equitativo y equilibrado en los estados.
La fórmula de Gadgil se adoptó para el quinto, el sexto y el séptimo plan quinquenal con modificaciones menores. Se adoptó una nueva fórmula desde el Octavo Plan Quinquenal (conocido como el Plan Mukherjee). La aplicación uniforme de los criterios objetivos para la distribución de la asistencia del plan inyectó un elemento de igualación en las transferencias fiscales en la India.
Tabla 10.2: Criterios objetivos para determinar la distribución de la asistencia del plan:
La Fórmula Gadgil se modificó al retirar la ponderación del 10 por ciento otorgada a los esquemas en curso (es decir, a los compromisos continuos) y al ingreso per cápita. Esto se revisó nuevamente en octubre de 1990: 55% para la población, 25% para el ingreso per cápita, 5% para la gestión fiscal y 15% para problemas especiales de desarrollo.
De acuerdo con la Fórmula de Gadgil, la asistencia total del plan provista a un Estado de Categoría No Especial debe ser uniforme en la proporción de préstamos otorgados de 70:30. Las transferencias fiscales a través de la Comisión de Planificación desde la adopción de la Fórmula Gadgil se han vuelto más equilibradas en comparación con los períodos anteriores.
Esquema centralmente patrocinado:
Además de la asistencia central para los planes de planes estatales, el gobierno central ha otorgado préstamos y subvenciones a los planes de planes conocidos como 'planes patrocinados centralmente' y 'sistemas del sector central'. Estos esquemas son patrocinados por los Ministerios Centrales y, por lo tanto, el gasto en estos esquemas es parte del Plan Central para el cual se hace una provisión en el Presupuesto del Gobierno Central.
Sin embargo, los planes son implementados por los Estados porque se encuentran en los sectores de competencia estatal. Programas como el Programa del Área Propensa a la Sequía, la Agencia de Desarrollo de Pequeños Agricultores, etc. están en esta categoría.
A lo largo de décadas, el número de tales esquemas ha aumentado a más de 200. Los Estados han exigido que estos esquemas se limiten a un número pequeño y a la mayoría de las áreas necesarias, y los recursos así ahorrados se deben colocar en el grupo general de Asistencia a los estados. El creciente número de esquemas patrocinados centralmente y de los Esquemas del Sector Central se ha convertido en uno de los factores irritantes en las relaciones fiscales del Centro-Estado en la India.
Los recursos transferidos a través de la Comisión de Planificación para los Esquemas de Plan Estatal, para los Esquemas del Sector Central y los Esquemas Centralmente Patrocinados han aumentado sustancialmente durante los períodos del plan. Pero los Estados prefieren que se transfieran más recursos a través de la Comisión de Finanzas que a través de la Comisión de Planificación, ya que la primera es más objetiva e igualitaria.
