Legislatura estatal: Organización, poderes y limitaciones de los poderes de la legislatura estatal
Legislatura estatal: Organización, poderes y limitaciones sobre los poderes de la legislatura estatal
I. Legislatura del Estado:
La Constitución de la India establece una legislatura en cada estado y le confía la responsabilidad de hacer leyes para el estado. Sin embargo, la composición de una legislatura estatal puede ser diferente en diferentes estados. Puede ser bicameral o unicameral. En la actualidad, solo seis estados (Andhra Pradesh, Bihar, J&K, Karnataka Maharashtra y UP) tienen legislaturas bicamerales. Veintidós estados y dos territorios de la Unión (Delhi y Puducherry) tienen legislaturas unicamerales.
En el caso de una legislatura estatal bicameral, la cámara alta se conoce como Consejo Legislativo Estatal (Vidhan Parishad) y la cámara baja como la Asamblea Legislativa Estatal (Vidhan Sabha). Donde solo hay una Cámara de la Legislatura del Estado, se conoce como la Asamblea Legislativa del Estado. Orissa tiene una legislatura unicameral con la Asamblea Legislativa de Orissa como su casa todopoderosa.
(I) Método de abolición o creación de un Consejo Legislativo Estatal:
El poder de establecer o abolir el Consejo Legislativo en un estado pertenece al Parlamento de la Unión. Puede hacerlo promulgando una ley. Sin embargo, el Parlamento actúa cuando la Asamblea Legislativa del estado en cuestión aprueba la resolución deseada por mayoría del total de miembros y por una mayoría de no menos de dos tercios de los miembros de la Asamblea Legislativa Estatal presentes y votantes.
Organización de una legislatura estatal:
(A) Composición de la Asamblea Legislativa del Estado (Vidhan Sabha):
La Asamblea Legislativa del Estado, conocida popularmente como Vidhan Sabha, es la cámara baja, de elección directa, popular y poderosa de la legislatura estatal. Su membresía es proporcional a la población del estado y, por lo tanto, difiere de un estado a otro. Los miembros son elegidos directamente por el pueblo del estado a través de una votación secreta, una mayoría simple de votos y un sistema de constitución territorial de un solo miembro. La Asamblea Legislativa de Orissa tiene 147 miembros.
Un ciudadano de la India, que no tenga menos de 25 años de edad y que cumpla con todos los demás requisitos establecidos por una ley, puede convertirse en miembro al ganar una elección de cualquier distrito electoral del estado. Sin embargo, ninguna persona puede simultáneamente ser miembro de dos Cámaras del Parlamento o de cualquier otra Legislatura del Estado.
El plazo normal de Legislativo es de 5 años. Sin embargo, puede ser disuelto por el Gobernador en cualquier momento. Puede ser suspendido o disuelto cuando una emergencia bajo el art. 356 se proclama en el estado. En mayo de 2009, en las elecciones a la Asamblea Legislativa de Orissa, el BJD obtuvo 103 escaños, mientras que el Congreso obtuvo 26, el BJP 6 e independientes y otros 12 escaños.
(B) Composición del Consejo Legislativo del Estado:
En la actualidad, solo 6 estados (Andhra Pradesh, UP, Maharashtra, Karnataka, J&K y Bihar) tienen Consejos Legislativos. El nombre popular del Consejo Legislativo Estatal es Vidhan Parishad. La membresía total de un consejo legislativo no puede ser normalmente menor a 40 y más de 1/3 de la membresía total de la Asamblea Legislativa del Estado.
Andhra Pradesh Vidhan Parishad tiene 90 miembros UP Vidhan Parishad 100, Maharashtra Vidhan Parishad 78, J&K Vidhan Parishad 36, Bihar Vidhan Parishad 75 y Karnataka Vidhan Parishad 75 miembros. La membresía de Vidhan Parishad incluye representantes elegidos y nominados de varios tipos de circunscripciones.
Se utiliza la siguiente fórmula:
(i) Los 1/3 miembros son elegidos por los miembros de la Asamblea Legislativa del Estado.
(ii) 1 / 3er miembros son elegidos por organismos locales del estado.
(iii) 1/12 miembros son elegidos por maestros de al menos tres años de antigüedad, que prestan servicios a instituciones educativas del estado.
(iv) 1/12 miembros son elegidos por graduados universitarios estatales de no menos de tres años de antigüedad.
(v) 1/6 de los miembros son nominados por el Gobernador del estado.
Cualquier ciudadano de la India que no tenga menos de 30 años de edad, que posea todas las calificaciones establecidas por el Parlamento, que no sea miembro de ninguna otra legislatura o el Parlamento de la Unión puede convertirse en miembro del Consejo Legislativo Estatal, ya sea ganando una elección o asegurando la nominación del gobernador. El consejo legislativo es una casa semipermanente. Nunca se disuelve en su conjunto. 1/3 de sus miembros se retiran después de cada 2 años. Cada miembro tiene un plazo de 6 años.
Poderes y funciones de una legislatura estatal:
Cada Legislatura estatal ejerce poderes legislativos sobre los temas de la Lista del Estado y la Lista concurrente. En caso de que un estado tenga una legislatura unicameral, es decir, en el caso de que tenga solo una Asamblea Legislativa Estatal, todos los poderes son ejercidos por ella. Sin embargo, incluso en el caso de que sea una legislatura estatal bicameral con el Consejo Legislativo estatal (Vidhan Parishad) como la cámara alta y la Asamblea Legislativa estatal como la cámara baja, casi todos los poderes son ejercidos por esta última. El Consejo Legislativo desempeña solo un papel secundario y secundario.
Poderes de la Legislatura del Estado:
1. Poderes legislativos:
La Legislatura del Estado puede hacer leyes sobre los temas de la Lista del Estado y la Lista concurrente. Puede promulgar cualquier proyecto de ley sobre cualquier tema de la Lista del Estado, que se convierte en una Ley con las firmas del Gobernador. Normalmente, el Gobernador actúa como jefe nominal y constitucional y, como tal, sigue el consejo del Ministro de Estado y su Consejo de Ministros.
Sin embargo, puede reservar algunos proyectos de ley aprobados por la Legislatura del Estado para la aprobación del Presidente de la India. Además, en caso de que una ley hecha por la Legislatura del Estado sobre un tema concurrente entre en conflicto con una Ley de la Unión sobre el mismo tema, esta última tiene prioridad sobre la primera. En la elaboración de la ley ordinaria, tanto las Cámaras (Asamblea Legislativa y Consejo Legislativo donde sea que estas existan juntas) tienen poderes iguales. En la práctica el
Asamblea legislativa domina el trabajo legislativo. La mayoría de los proyectos de ley ordinarios no monetarios se presentan en la Asamblea Legislativa y tienen un papel importante en su aprobación. El Consejo Legislativo actúa solamente como una segunda cámara de revisión y retraso.
Un proyecto de ley aprobado por la Asamblea Legislativa y rechazado por la Asamblea Legislativa o no decidido por esta última dentro de los 3 meses, cuando la Asamblea Legislativa lo vuelve a aprobar se convierte en una Ley después del vencimiento de un mes a partir de la fecha en que se envió a El Consejo Legislativo por segunda vez.
Un proyecto de ley aprobado por primera vez por el Consejo Legislativo se convierte en una ley solo cuando obtiene la aprobación de la Asamblea Legislativa. Por lo tanto, el Consejo Legislativo solo puede retrasar la aprobación de un proyecto de ley ordinario por un máximo de 4 meses. En caso de que la Legislatura del Estado sea un órgano unicameral, todos los poderes legislativos son ejercidos por la Asamblea Legislativa.
2. Poderes financieros:
La Legislatura del Estado tiene el poder de recaudar impuestos con respecto a todos los sujetos de la Lista del Estado. Es el custodio de las finanzas del estado. Los ingresos mensuales pueden ser recaudados o los impuestos pueden ser recaudados o recaudados por el gobierno estatal sin el consentimiento de la Legislatura del Estado. El presupuesto y todas las demás políticas y programas financieros del gobierno estatal se vuelven operativos solo después de obtener la aprobación de la Legislatura del Estado.
Sin embargo, en las emergencias declaradas en virtud de los artículos 352, o 356 o 360, los poderes financieros del estado quedan subordinados a la Unión. Cuando el estado se encuentra en una emergencia constitucional (Art. 356), la Legislatura del Estado está suspendida o disuelta. En esta situación, los poderes financieros para el estado son ejercidos por el Parlamento de la Unión.
Cuando una Legislatura del Estado es unicameral, todos los poderes financieros son naturalmente ejercidos por la Asamblea Legislativa. Sin embargo, incluso cuando es bicameral, los poderes financieros reales están en manos de la Asamblea Legislativa. Un proyecto de ley de dinero solo se puede presentar en la Asamblea Legislativa y, después de su aprobación, se envía al Consejo Legislativo.
Este último puede retrasar su paso solo por 14 días. En caso de que rechace o modifique el proyecto de ley, prevalecerá la decisión de la Asamblea Legislativa. Cuando el Consejo Legislativo devuelve un proyecto de ley financiero a la Asamblea Legislativa con algunas enmiendas, es el poder de la Asamblea Legislativa aceptarlas o rechazarlas. Por lo tanto, con respecto a los poderes financieros, la autoridad real está en manos de la Asamblea Legislativa del Estado.
3. Poder para controlar al Ejecutivo:
El control sobre el Consejo de Ministros del Estado es ejercido por la Asamblea Legislativa del Estado. Poco papel ha sido asignado al Consejo Legislativo del Estado. El Primer Ministro del Estado es el líder de la mayoría en la Asamblea Legislativa del Estado. El Consejo de Estado de Ministros es colectivamente responsable ante la Asamblea Legislativa.
Esto último puede causar la caída del ministerio al aprobar un voto de no confianza o al rechazar un proyecto de ley, una política o un presupuesto patrocinado por el Consejo de Ministros. El Consejo Legislativo Estatal puede ejercer solo un control limitado sobre el ministerio al hacer preguntas y preguntas complementarias a los ministros.
4. Otros poderes:
La Legislatura del Estado, particularmente su Asamblea Legislativa, ejerce varios otros poderes. Los miembros elegidos de la Asamblea Legislativa (MLA) participan en la elección del Presidente de la India. También eligen representantes del estado en el Rajya Sabha. Ciertas enmiendas constitucionales pueden ser hechas por el Parlamento de la Unión solo con la ratificación de al menos la mitad de las legislaturas estatales.
La legislatura estatal considera los informes de la Comisión de Servicios Públicos del Estado, el Auditor General del Estado y otros. También actúa como un foro para la ventilación de las quejas de las personas. La Asamblea Legislativa del Estado tiene el derecho de adoptar una resolución para la creación o abolición del Consejo Legislativo del Estado.
Posición de una legislatura estatal:
La Legislatura del Estado ocupa la misma posición en un estado que la posición del Parlamento en la Unión. Hay, sin embargo, una diferencia de grado en sus poderes relativos. El federalismo unitario indio hace al Parlamento de la Unión más poderoso que cada legislatura estatal. Además, existen varias limitaciones específicas sobre los poderes de una legislatura estatal.
Algunas limitaciones sobre los poderes de la legislatura estatal:
(1) Consentimiento previo del Presidente de la India para la introducción de algunos proyectos de ley:
Hay ciertos proyectos de ley que pueden introducirse en una legislatura estatal solo con el consentimiento previo del Presidente de. India.
(2) Reserva de facturas por el Gobernador para la aprobación del Presidente:
Hay ciertos proyectos de ley que, después de haber sido aprobados por la legislatura del estado, pueden ser reservados por el Gobernador para el consentimiento del Presidente. Tales proyectos de ley se convierten en leyes solo después de que el Presidente haya dado su consentimiento.
(3) Limitación que puede ser impuesta por Rajya Sabha:
El Parlamento de la Unión tiene el poder de aprobar leyes en la Lista del Estado, (por un año) si Rajya Sabha adopta una resolución (apoyada por 2 / 3ª mayoría de los miembros presentes y votantes) y declara un sujeto estatal mencionado en la resolución como Un tema de importancia nacional.
(4) Limitaciones durante emergencias nacionales:
Cuando una emergencia nacional (en virtud del Art. 352) está en funcionamiento, el Parlamento está facultado para aprobar una ley sobre cualquier tema de la Lista del Estado. La ley así aprobada opera durante el período de emergencia y durante seis meses después del final de la emergencia.
(5) Limitaciones durante una Emergencia Constitucional:
Durante la operación de emergencia constitucional en un estado bajo el Artículo 356, el Parlamento de la Unión obtiene la autoridad de hacer leyes para ese estado. La Legislatura del Estado se encuentra disuelta o suspendida.
(6) Poderes Discrecionales del Gobernador:
Los poderes discrecionales del Gobernador de un estado también constituyen una limitación de la Legislatura del Estado. Siempre que actúa a su discreción, está fuera de la jurisdicción de la Legislatura del Estado. Actuando a su discreción, el Gobernador puede incluso disolver la Asamblea Legislativa del Estado.
(7) Precedencia de las leyes de la Unión en materia concurrente:
La Legislatura del Estado y el Parlamento de la Unión, ambos tienen el poder concurrente para hacer leyes sobre los temas de la Lista concurrente. Si tanto el Parlamento de la Unión como la Legislatura del Estado aprueban una ley sobre el mismo tema de la Lista concurrente y hay una inconsistencia entre los dos, la ley aprobada por el Parlamento de la Unión tiene prioridad sobre la ley estatal correspondiente.
Así, cada legislatura estatal en la India ejerce poderes legislativos sobre los temas que le otorga la Constitución. Sin embargo, incluso con respecto a estos, ejerce poderes legislativos bajo las limitaciones constitucionales anteriores. Sin embargo, en general, las legislaturas estatales actúan como legislaturas importantes y poderosas en los 28 estados y 2 territorios de la Unión de la India.
