Justificación no financiera de algunos proyectos
En este artículo discutiremos sobre la justificación no financiera de algunos proyectos.
Proyecto # 1. Proyectos de Gobierno:
Debido a la responsabilidad de los gobiernos por el bienestar social y la mejora de las condiciones sociales, el gobierno emprende muchos proyectos con justificaciones no financieras. Dichos proyectos están diseñados para las personas a las que se pretende servir, teniendo en cuenta las características socioculturales y demográficas de la población del proyecto.
Estos proyectos se encuentran principalmente en el sector no industrial e incluyen proyectos de irrigación, salud, educación, desarrollos rurales, etc. La decisión de emprender tales proyectos está guiada por justificaciones no financieras. Muchos de estos proyectos se emprenden también para el desarrollo de industrias de pequeña escala e industrias auxiliares, generando así empleos y mejorando las condiciones sociales.
El gobierno central ha asignado Rs. 250 millones de euros por proyectos a cuenta de habitantes de tugurios con justificación no financiera. Grandes proyectos en el sector de la defensa, incluida la fabricación de armas y municiones, se llevan a cabo por razones estratégicas sin una gran justificación financiera.
Las instituciones financieras internacionales como el Banco Mundial también ayudan en muchos de estos proyectos, particularmente en los países en desarrollo. Estos proyectos son atendidos por el gobierno en los planes quinquenales y los fondos se obtienen de las asignaciones para los planes de desarrollo.
Proyecto # 2. Análisis de costo beneficio social (SCBA):
Los proyectos se llevan a cabo (principalmente por el gobierno) en beneficio de la sociedad o la economía en su conjunto. Sin embargo, antes de la decisión final sobre dicho proyecto (en el marco de la política general del gobierno), se realiza un análisis con respecto al costo social y el beneficio del proyecto.
Dicho análisis es diferente de la justificación financiera normal para un proyecto. El costo y el beneficio en tal caso no son como el costo monetario usual incurrido o el beneficio obtenido, pero en SCBA, la evaluación se realiza a partir de los efectos indirectos que resultan de la implementación de dicho proyecto.
Por ejemplo, un proyecto en la construcción de un puente o carretera creará beneficios significativos para la sociedad en áreas vecinas, beneficios para las instalaciones de comunicación resultantes, etc.
Dicho proyecto, al mismo tiempo, puede llevar a un costo social en la adquisición de terrenos privados, la eliminación de actividades comerciales de la ubicación, la creación de contaminación ambiental e incluso la perturbación del equilibrio ecológico.
Es difícil medir el costo y el beneficio social en términos de unidad monetaria, pero la ONUDI ha formulado recomendaciones específicas para llevar a cabo el SCBA para dicho proyecto. Las recomendaciones de la ONUDI son medir el costo y el beneficio a precios internos en términos de consumo.
En consecuencia, las divisas involucradas en el proyecto (para el SCBA) se identifican y ajustan mediante una prima apropiada que depende de la tasa de cambio prevaleciente para reflejar el precio sombra de las divisas.
IMD Little y JA Mirrlees han desarrollado el SCBA para proyectos para países en desarrollo que es similar al enfoque de la ONUDI, excepto que el 'Little-Mirrlees' mide: el costo y los beneficios a precios internacionales en términos de ingresos sociales no comprometidos.
Proyecto # 3. SCBA por Instituciones Financieras Indias:
Las Instituciones Financieras de Desarrollo (DFI) en la India, en su evaluación económica, analizan los proyectos también desde el punto de vista social.
Los DFI consideran los siguientes aspectos:
(i) Tasa de rendimiento económico (ERR) donde, al igual que el enfoque LM, todos los insumos y productos no laborales se convierten a precios internacionales. Para todos los artículos comerciables, los precios CIF se utilizan para insumos y precios FOB para productos, cuando dichos precios internacionales están disponibles. Para todos los demás elementos, los factores de conversión social (SCF) se utilizan para convertir el costo real de rupia en costo social.
(ii) Tasa efectiva de proyección (ERP) donde se realiza dicho análisis para medir la medida en que el proyecto está protegido por la protección del gobierno en forma de restricciones a la importación o mayores derechos de importación, subsidios del gobierno, etc.
El ERP se mide en términos de porcentaje mediante la siguiente fórmula:
ERP = Valor agregado a precios internos - Valor agregado a precios mundiales / Valor agregado a precios mundiales × 100
(donde valor agregado = Ventas realizadas - Costo de entrada total).
(iii) Costo de recursos nacionales (RDC) indica el costo en términos de recursos nacionales por el cual el proyecto gana o ahorra una unidad de la moneda extranjera relevante.
El DRC se desarrolla como:
RDC = Valor agregado a precios internos / Valor agregado a precios mundiales x Tipo de cambio
Proyecto # 4. Proyectos en el sector privado:
El sector privado también emprende muchos proyectos con justificaciones no financieras, tales como:
(i) Debido a la necesidad esencial y urgente de la operación existente, por ejemplo, la instalación de la capacidad interna para algunos componentes esenciales, etc., que tienen dificultades inusuales en el suministro.
(ii) Necesidad de crear una imagen corporativa que patrocine proyectos para educación / deportes y juegos, etc. para las personas de la localidad.
