Sistema de educación obligatoria en orissa

En los años 1919, por primera vez, vino el esquema de educación obligatoria de larga exigencia introducido en North Orissa por la Ley de Educación de Bihar y Orissa y en South Orissa por la Ley de Educación Primaria de Madras. Los lugares se seleccionaron sobre la base de la proporción de niños matriculados en escuelas del área en particular de forma voluntaria y el consentimiento voluntario de los padres para la educación obligatoria. Sin embargo, la educación gratuita y obligatoria para niños de 6 a 10 años se introdujo en 1925 en los sindicatos de Charahika y Patpur en Banki.

La Unión Banki se encuentra en una zona rural en el distrito de Cuttack. Antes de la creación del plan, solo el 35% de los niños en edad escolar asistían a la escuela. La Junta de Distrito de Cuttack mantenía las escuelas en Banki Union. Durante el año 1922-23, el Comité de Educación de la Junta aprobó una resolución para introducir el esquema. Se realizó un nuevo censo y se decidió lanzar el esquema en Banki Union de manera experimental a partir del 1 de enero de 1925.

Solo había 12 escuelas primarias en la Unión de Banki en régimen de educación obligatoria. En el momento de la introducción del plan, solo había 297 estudiantes en la lista pero el número aumentó a 629 hasta febrero de 1926. La inscripción aumentó gradualmente y para el año 1929 casi el 80% de los estudiantes asistían a las escuelas.

Valdrá la pena señalar aquí que el número de casos referidos por no asistencia fue de solo 33 en 1926 y 36 en 1927. El sistema se inició con la ayuda de la subvención del gobierno. Después de la implementación del plan en Banki, se encontró que el sistema era practicable en el área rural, si hubiera un tribunal local para tratar con los morosos.

Los resultados del experimento fueron satisfactorios, pero parecían indicar la conveniencia de enmendar la Ley Obligatoria, para que la asistencia sea obligatoria durante cuatro sesiones escolares en lugar de un período de cuatro años a partir de la fecha en que los niños alcanzaron la edad de seis. Durante el año 1931-32, se adoptó una política de "concentración" y el número de escuelas se redujo de 12 a 9.

Sin embargo, en el año 1930, el plan se retiró a fines de agosto ya que el gobierno no consideró la ejecución eficiente del mismo. Como resultado, la subvención para Banki se canceló a fines de año, cuando expiró su plazo sancionado. Pero, nuevamente, el esquema continuó en la Unión Banki en el año 1933-34, y las instalaciones físicas de esas escuelas mejoraron y los asuntos estatales continuaron hasta la formación de la provincia separada de Orissa en 1936.

De acuerdo con la Ley de educación primaria de Madras de 1920, se permitió la educación obligatoria en las áreas adecuadas del sur de Orissa con la sanción previa del gobierno local y las autoridades de la Junta Municipal y de Taluk estaban facultadas para imponer el "cese educativo" con la sanción anterior del gobierno.

En consecuencia, la educación obligatoria se introdujo en la unión de Chhatrapur y Taluk de Chhatrapur, Gumsur y la Municipalidad de Paralakhemundi. Pero esa iniciativa perdió terreno cuando las autoridades locales comenzaron a gravar e imponer impuestos a los pagadores de tasas según las cláusulas de "cesación de la educación". De hecho, los esfuerzos en esa dirección se redujeron y en 1927 el plan estaba en boga solo en el municipio de Paralakhemeundi, en el distrito de Ganjam, y el 73% de los niños asistía a las escuelas. Dos factores parecían estar operando contra una extensión rápida de la obligación: la falta de iniciativa en la elaboración de esquemas adecuados para su consideración y financiamiento inadecuado.

Se había encontrado que incluso con el cese de la educación y su contribución equivalente, no se podía hacer una provisión adecuada para financiar el plan de manera satisfactoria y, en consecuencia, las Juntas Locales se mostraban poco dispuestas a acelerar el plan. Como tal, el plan se implementó en 16 escuelas primarias en el área urbana del municipio de Paralakhemundi.

Con miras a permitir que las autoridades responsables de esa área no solo introduzcan el plan en una base más amplia para todos los niños en edad escolar, sino también para obligar a los padres a admitir a sus hijos en las escuelas y mantenerlos en las escuelas hasta que hayan Completó el curso o había superado el límite de edad prescrito para la compulsión.

El gobierno provincial introdujo una legislación en 1934 para enmendar la Ley de Educación Primaria de 1920. Sin embargo, está preparada para mantenerla con la política de extender gradualmente la compulsión en la provincia con una provisión adecuada para garantizar que se cumpla. Aunque se tomaron medidas para extender el área de compulsión en otras partes del sur de Orissa, incluso entonces se limitó a un área urbana. Funcionó sin problemas y se nombró a un supervisor para que se encargara de la administración de las escuelas y un comité de asistencia para que la asistencia continuara funcionando.

De hecho, para 1936, tanto el norte como el sur de Orissa tenían solo un área donde se imponía la educación obligatoria y permanecían limitados solo a los niños. El Ministerio del Congreso se hizo cargo de la oficina de la provincia separada de Orissa en el año 1938. El gobierno mostró interés por la expansión de la educación obligatoria. Con ese fin en vista, un oficial y un caballero no oficial fueron encargados de estudiar el sistema de educación primaria en el estado de Borada.

El gobierno consideró dar inicio al esquema en las áreas Municipal, Union Hoard y notificada en North Orissa y en las áreas municipal y de la Junta de Panchayat en South Orissa a partir de enero de 1940. La provisión de Rs.25, 000 /-se realizó en el Presupuesto de 1939-40. Pero debido a ciertas dificultades, la propuesta no se pudo materializar y continuar como antes en Banki y Paralkhemundi. Con el paso del tiempo, se hicieron intentos para extender el área de la compulsión a otras partes de la provincia, pero en 1947 no había ninguna obligación de cumplimiento en Orissa, excepto Banki Union y Paralakhemundi Municipality. La pobreza de los padres fue la principal razón que impidió que los niños asistieran a las escuelas.

Por lo tanto, muchos niños fueron retirados de las escuelas tan pronto como alcanzaron la edad máxima de compulsión sin completar el curso primario. Además, hubo dificultades para imponer la compulsión con medidas estrictas, ya que la mayoría de los morosos de alguna manera lograron vivir apenas de las manos a la boca.

Como tal, no fue posible por su parte sufragar los gastos incurridos en la educación de sus hijos. Además, los niños pequeños eran empleados aquí y allá para complementar los ingresos de sus padres. Tales casos fueron muy comunes en áreas rurales como Banki que en Paralakhemundi. Porque el porcentaje de analfabetismo era mayor entre la población rural.

Apenas podían darse cuenta de la importancia de la educación. Además, los padres no creían que fuera deseable sacrificar el ingreso inmediato derivado de los niños pequeños que el beneficio material dudoso que se derivaría después del período de educación obligatoria. Principalmente en las áreas rurales, los niños solían ingresar en la profesión de sus padres a una edad temprana, lo que dificultaba su educación.

Por otro lado, a los padres les pareció mejor pasar por alto las habilidades profesionales que adquirieron en su profusión hereditaria a sus hijos que involucrarlos en cualquier otro trabajo. La cooperación paterna voluntaria y debidamente educada es el mejor sustituto de la compulsión. Pero esa cooperación no siempre estaba disponible en el estado.

Hay otro problema que merece atención. No solo se trataba de las áreas muy limitadas en las que se había introducido la compulsión, sino que incluso en esas áreas la aplicación práctica de la asistencia a menudo se descuidaba con tristeza. Las listas de los niños que no asisten no siempre fueron preparadas a tiempo. Los avisos a los padres no fueron debidamente emitidos. Los procedimientos de los morosos eran demasiado escasos y desagradables para producir resultados tangibles. Considerado en su conjunto, la posición general en las áreas bajo compulsión no era muy diferente de la de las áreas no obligatorias.

El énfasis principal en la inscripción de niños fue en la persuasión y la propaganda. Incluso después de 1937, hubo una demanda general en el sentido de que se pensaba en un programa por etapas para la expansión de la educación primaria que conducía en última instancia a la provisión de educación gratuita y obligatoria para todos los niños dentro del grupo de edad de 6 a 4 años. La Guerra Mundial y la renuncia del Ministerio de Congresos en la provincia no pudieron abordarse de inmediato.

De hecho, la educación primaria obligatoria es el único remedio efectivo para cualquiera de los defectos existentes en la educación primaria. Por supuesto, para tener un sistema eficiente de educación primaria, el cumplimiento de la compulsión es muy necesario, ya que solo puede detener el desperdicio, eliminar la inversión antieconómica y asegurar cierta medida de eficiencia. Ahora se ha admitido que la compulsión es una economía y no un lujo que debe esperar un mejor momento. Ya es evidente que debido a una legislación defectuosa, la compulsión no pudo aplicarse en una escala extensa en la provincia.

Los defectos no están tanto en el funcionamiento de la legislación, como en el espíritu con el que se le dio efecto. Como resultado, las autoridades locales responsables de organizar la educación primaria no cumplieron con sus deberes y responsabilidades. Es obvio que la imposición de la obligación ya no puede dejarse a elección de las autoridades locales y que toda la maquinaria para la administración de la educación primaria debe revisarse y refundirse a fondo. La nueva configuración debe caracterizarse por una mayor centralización, especialmente en materia de iniciación y dirección.