La rajya sabha: composición, oficiales y funciones
El Rajya Sabha: Composición, Oficiales y Funciones!
Rajya Sabha es la "Cámara Alta" del Parlamento y a veces se la llama "Casa de Ancianos".
Fue la Ley del Gobierno de la India de 1919, que se estableció para la segunda cámara: el Consejo de Estados que consta de 60 miembros, nominados y elegidos.
La Ley del Gobierno de la India de 1935, otorgó al Consejo de los Estados la elección directa como Segunda Cámara, compuesta por 156 miembros de provincias y 104 miembros de Princely States por un período de 9 años, un tercio que reemplaza al final de cada tres años. La Rajya Sabha se constituyó por primera vez el 3.4.1952 y tuvo su primera sesión el 13.5.1952, y el retiro de la primera tanda de los miembros tuvo lugar el 2.4.1954.
Composición del Consejo de Estados:
El Consejo de Estados estará compuesto por no más de 250 miembros, de los cuales (i) 12 serán nominados por el Presidente; y (ii) el resto (es decir, 238) serán representantes de los Estados y los Territorios de la Unión elegidos por el método de elección indirecta (Artículo 80).
(i) Nominación:
Los 12 miembros nominados serán elegidos por el Presidente entre las personas que tengan "conocimientos especiales o experiencia práctica en literatura, ciencia, arte y servicio social". La Constitución, por lo tanto, adopta el principio de nominación para otorgar un lugar a las personas distinguidas en la Cámara Alta.
(ii) Representación de los Estados:
Los representantes de cada Estado serán elegidos por los miembros elegidos de la Asamblea Legislativa del Estado de conformidad con el sistema de representación proporcional mediante el voto único transferible.
(iii) Representación de los territorios de la Unión:
Los representantes de los territorios de la Unión se elegirán de la manera que el Parlamento pueda prescribir (artículo 80, apartado 5). En virtud de este poder, el Parlamento ha prescrito que los representantes de los Territorios de la Unión en el Consejo de los Estados sean elegidos indirectamente por los miembros de un colegio electoral para ese Territorio, de conformidad con el sistema de representación proporcional por medio del voto único transferible.
El Consejo de Estados, por lo tanto, refleja un carácter federal al representar a las unidades de la federación. Pero no sigue el principio estadounidense de igualdad de representación del Estado en la Sala Segunda. En la India, el número de representantes de los Estados ante el Consejo de Estados varía de 1 (Nagaland) a 31 (Uttar Pradesh).
Elección indirecta: Mientras que Lok Sabha se elige directamente sobre la base del sufragio de adultos durante cinco años, la Rajya Sabha (elegida indirectamente de acuerdo con el sistema de representación proporcional por medio de un solo miembro de Rajya Sabha) se elige indirectamente de acuerdo con el sistema de representación proporcional voto transferible.
Término: a diferencia del Lok Sabha, que tiene un plazo fijo pero el Presidente puede disolverlo en cualquier momento, el Rajya Sabha es un órgano permanente y no está sujeto a disolución. Si bien el mandato de un miembro individual de Rajya Sabha es de seis años, lo más cerca posible, un tercio de sus miembros se jubilan al final de cada segundo año de conformidad con las disposiciones establecidas en ese nombre por el Parlamento por ley [Artículo 83 ( 1)].
En 2003 se llevó a cabo una enmienda a la Ley de representación del pueblo para eliminar los requisitos de residencia de un candidato para Rajya Sabha. Además, preveía la votación abierta en lugar de la votación secreta.
Oficiales de la Rajya Sabha:
El Presidente y el Vicepresidente del Consejo de los Estados: el Vicepresidente de la India será Presidente de oficio del Consejo de los Estados y funcionará como el Presidente de esa Cámara [Artículo 89 (1)].
El Consejo de Estados, tan pronto como sea posible, elegirá a un miembro del Consejo para que sea Vicepresidente y, a menudo, cuando el cargo de Vicepresidente quede vacante, el Consejo elegirá a otro miembro del Vicepresidente [Artículo 89 (2)].
Cuando el Presidente actúa como Presidente de la India durante una vacante casual, la oficina del Presidente del Consejo de Estados queda vacante y las funciones de la oficina del Presidente serán realizadas por el Vicepresidente. El Presidente puede ser removido de su oficina solo si es removido de la oficina del Vicepresidente.
Vacaciones, renuncia y remoción de la Oficina del Vicepresidente:
Un miembro que ocupa el cargo de Vicepresidente del Consejo de Estados:
(i) Desocupará su cargo si deja de ser miembro del Consejo [Artículo 90 (a)];
(ii) Puede en cualquier momento, por escrito bajo su dirección dirigida al Presidente, renunciar a su cargo [Artículo 90 (b)]; y
(iii) Puede ser destituido de su cargo por una resolución del Consejo aprobada por mayoría de todos los miembros del Consejo de entonces:
Siempre que no se traslade ninguna resolución a los fines de la cláusula (c), a menos que se haya dado aviso de al menos catorce días de la intención de trasladar la resolución [Artículo 90 (c)].
Poder del Vicepresidente u otra persona para desempeñar los deberes de la Oficina de, o para actuar como Presidente:
Mientras el cargo de Presidente esté vacante, O durante cualquier período en que el Vicepresidente actúe como, o esté desempeñando el cargo de Presidente, los deberes del cargo serán desempeñados por el Vicepresidente, o, si el cargo de Vicepresidente es también vacante, por el miembro del Consejo de Estados que el Presidente pueda nombrar para el propósito [Artículo 91 (1)].
Durante la ausencia del Presidente de cualquier sesión del Consejo de los Estados, el Vicepresidente o, si él también está ausente, la persona que determine el reglamento del Consejo o, si no está presente, la otra persona que determine el Consejo, actuará como Presidente [Artículo 91 (2)].
El Presidente o el Vicepresidente no deben presidir mientras se está considerando una resolución para su destitución del cargo:
En cualquier sesión del Consejo de Estados, mientras se está considerando cualquier resolución para la remoción del Vicepresidente de su oficina, el Presidente, o mientras se esté considerando cualquier resolución para la remoción del Vicepresidente de su oficina, el Adjunto El Presidente no podrá, aunque esté presente, presidir, y las disposiciones de la cláusula (2) del Artículo 91 se aplicarán en relación con cada una de las sesiones que se apliquen en relación con una sesión en la que el Presidente, o, según el caso, be, el Vicepresidente, está ausente [Artículo 92 (1)].
El Presidente tendrá derecho a intervenir y, de lo contrario, a participar en los procedimientos del Consejo de Estados, mientras que cualquier resolución para la remoción del Vicepresidente de su cargo está bajo consideración en el Consejo, pero, no obstante lo dispuesto en el Artículo 100 no tendrá derecho a votar en absoluto sobre dicha resolución o sobre cualquier otro asunto durante el procedimiento [artículo 92 (2)].
Gaje:
El salario del Presidente es el mismo que el del orador, es decir, Rs. 40, 000 más una suntuosa asignación de Rs. 1, 000 por mes, pero cuando el Vicepresidente actúe como Presidente, recibirá los mismos emolumentos y privilegios y subsidios que el Presidente desde 1996, ese emolumento es una suma de Rs. 50, 000 / - por mes.
Razones para la adopción de la representación proporcional para el Consejo de los Estados:
Si bien el sistema de electorados separados fue abandonado por la Constitución, el sistema de representación proporcional se adoptó parcialmente para la Segunda Cámara en la Legislatura de la Unión y del Estado.
(i) En cuanto al Consejo de Estados, se ha adoptado la representación proporcional por voto único transferible para la elección indirecta por los miembros elegidos de la Asamblea Legislativa de cada Estado, a fin de otorgar cierta representación a las comunidades y partidos minoritarios [Artículo 80 ( 4)].
(ii) De manera similar, la representación proporcional está prescrita para la elección en el Consejo Legislativo de un Estado por los electorados que consisten en municipalidades, juntas de distrito y otras autoridades locales y de graduados y maestros de tres años residentes en el Estado [Artículo 171 (4) ].
Sin embargo, en lo que respecta a la Casa del Pueblo (artículo 81) y la Asamblea Legislativa de un Estado, el sistema de representación proporcional ha sido abandonado y, en cambio, la Constitución ha adoptado la circunscripción de un solo miembro con reserva de escaños (en la elección general ) para algunas comunidades atrasadas, a saber, las castas y tribus programadas (Arts. 330, 332).
Funciones de la Rajya Sabha:
Rajya Sabha junto con el Lok Sabha realiza actividades legislativas. Rajya Sabha prácticamente no puede hacer nada sin la ayuda de Lok Sabha.
Las funciones de Rajya Sabha pueden discutirse bajo los siguientes encabezados:
Funciones legislativas:
El proceso legislativo es asunto del Parlamento en su conjunto, el Presidente. Lok Sabha y Rajya Sabha. Todos los proyectos de ley distintos de los proyectos de ley en efectivo pueden originarse en el Rajya Sabha, pero no se convertirán en ley hasta que sean aceptados por el Lok Sabha. Significa que ambos tienen igual poder legislativo en la legislación ordinaria. Cuando un proyecto de ley se modifica en cualquiera de las dos casas, debe ser acordado por la otra casa.
En caso de desacuerdo, ya sea sobre el proyecto de ley o la enmienda, el Presidente está facultado para convocar a una sesión conjunta de ambas cámaras. En la sesión conjunta, los puntos muertos se resuelven mediante discusiones y se deciden por mayoría de los miembros de las dos cámaras presentes y votantes.
Si la Cámara Alta no aprueba una factura ordinaria dentro de los 6 meses, incluso entonces se puede convocar una sesión conjunta. El proyecto de ley generalmente se aprueba a favor de Lok Sabha porque la membresía de Lok Sabha es simplemente el doble de la fuerza de Rajya Sabha. Por consiguiente, no es difícil para Lok Sabha derrotar las decisiones de Rajya Sabha. La Rajya Sabha, como máximo, puede demorar la aprobación de la legislación durante seis meses, que es aprobada por Lok Sabha. No puede rechazar un proyecto de ley para siempre.
Funciones financieras:
Rajya Sabha tiene muy poco control sobre asuntos financieros. El presidente de Lok Sabha decide si un proyecto de ley es o no un proyecto de ley. Un Billete de dinero se introduce en el Lok Sabha y no se puede introducir en Rajya Sabha. Una vez que el Lok Sabha aprueba el recibo del dinero, se lo envía a Rajya Sabha para su consideración dentro de un período de 14 días.
Rajya Sabha deberá devolver el proyecto de ley con o sin recomendaciones dentro de los 14 días, de lo contrario, se considerará que el proyecto de ley se aprobó. Lok Sabha no está obligado a aceptar las recomendaciones hechas por Rajya Sabha. En 1978, Rajya Sabha hizo algunas recomendaciones sobre el proyecto de ley de finanzas, pero éstas fueron rechazadas por Lok Sabha. Las demandas de subvenciones no se envían a Rajya Sabha. Esto hace que Lok Sabha sea fuerte.
Funciones administrativas:
Los ministros son nombrados desde ambas casas. Se les permite asistir a las dos casas. Deben satisfacer la casa. Rajya Sabha puede buscar cualquier información de los ministros durante la hora de preguntas. El ministro puede ser criticado durante el debate en la Cámara. La política del Gobierno está realmente bajo revisión cuando las leyes se enmarcan y Rajya Sabha es un participante igualitario en la formulación de leyes.
Para defender la política del Gobierno, el Ministro debe estar presente en Rajya Sabha, incluso si no pertenece a esa Cámara. No tiene derecho a votar. Sin embargo, un voto de no confianza no se puede aprobar contra el gobierno como se puede aprobar en el Lok Sabha.
Funciones constitutivas:
El Rajya Sabha junto con el Lok Sabha ejerce funciones constitutivas y un proyecto de ley modificativo puede originarse en cualquier Cámara del Parlamento y debe ser aprobado por los métodos explicados en el Artículo 368. La Constitución no prescribe ningún procedimiento para resolver el punto muerto entre dos Casas en cualquier proyecto de ley de enmienda.
Dichas controversias se resolverán en una sesión conjunta de ambas Cámaras como en el caso de una legislación ordinaria. Este inconveniente de la Constitución fue señalado por el Tribunal Supremo en el caso de "Shankari Prasad contra la Unión de la India". Sin embargo, en el caso de la Enmienda 23 no se convocó una sesión conjunta.
Funciones misceláneas:
Primero, Raya Sabha junto con Lok Sabha y las Asambleas Legislativas participan en la elección del Presidente y, junto con Lok Sabha, eligen al Vicepresidente. En segundo lugar, Rajya Sabha disfruta de los mismos poderes que Lok Sabha en el proceso de destitución del Presidente y la destitución de los jueces de la Corte Suprema, Tribunales Superiores, Comisionado Principal de Elecciones, Contralor y Auditor General.
En tercer lugar, Rajya Sabha, junto con Lok Sabha, considera los informes de UPSC, el Contralor y Auditor General, las Comisiones de Castas Programadas y Tribus Programadas y la Comisión de Finanzas. Cuarto, Rajya Sabha junto con Lok Sabha aprueban la proclamación de emergencia declarada por el Presidente.
La extensión de emergencia también está sujeta a su aprobación. En quinto lugar, el Rajya Sabha puede declarar, mediante una resolución, aprobada por 2/3 de la mayoría, debe hacer leyes con respecto a cualquier asunto enumerado en la Lista del Estado. El Parlamento tendrá derecho legal a legislar sobre la lista estatal por un año. Sexto, el Rajya Sabha tiene derecho a crear uno o más Servicios de Toda la India con la aprobación de la tercera tercera parte de los miembros presentes y votantes.
