El Lok Sabha: función, control del Parlamento y otros detalles
Lea este artículo para obtener información sobre la función, los presidentes, el secretario general y el control del parlamento de lok sabha:
La Casa del Pueblo tiene una composición variada. La Constitución prescribe un número máximo de la siguiente manera:
(i) No más de 530 representantes de los Estados [Artículo 81 (1) (a)];
(ii) No más de 20 representantes de los Territorios de la Unión [Artículo 81 (1) (b)].
(iii) No más de 2 miembros de la comunidad anglo-india, nominados por el presidente, si considera que la comunidad anglo-india no está representada adecuadamente en la Casa del Pueblo (artículo 331).
Por lo tanto, la fuerza máxima de la Cámara contemplada en la Constitución es de 552. No habrá cambios en el número de asientos en el Lok Sabha hasta el año 2026 según la Ley de la Enmienda Cuarenta y Cuarta. [Artículo 81 (3)].
(iv) Los representantes de los Estados serán elegidos directamente por el pueblo del Estado en base al sufragio de los adultos. Todo ciudadano que no sea menor de 18 años (según lo enmendado por la Constitución, Ley de la Enmienda 61, 1988) de edad y que no sea descalificado de otra manera, por ejemplo, por no residencia, falta de inteligencia, crimen o práctica corrupta o ilegal, tendrán derecho a votar en esas elecciones (artículo 326).
No habrá reserva de asientos para ninguna comunidad minoritaria que no sean las castas programadas y las tribus programadas (artículos 330, 341, 342). Originalmente, la reserva era por 10 años, pero se está extendiendo cada vez por los próximos 10 años. La Enmienda 79 la ha extendido hasta 2010.
La mayoría de los miembros de la Cámara son elegidos directamente por el pueblo.
(v) Los miembros de los Territorios de la Unión deben ser elegidos de la manera que el Parlamento pueda proporcionar por ley.
Bajo este poder, el Parlamento ha promulgado que los representantes de todos los territorios de la Unión serán elegidos por elección directa.
Sin embargo, el 18 de noviembre de 1999, el número real de escaños en la Cámara de los Pueblos fue de 545, compuesto por 529 representantes de los Estados (incluidos 6 de Jammu y Cachemira), 14 representantes de los territorios de la Unión y 2 indios anglo nominados.
Reajuste después de cada censo:
Dado que la población en cualquier región es un factor que cambia constantemente, se debe encontrar una manera de reajustar la representación de los distritos electorales. Este proceso se conoce como 'delimitación'. Después de cada censo, el reajuste es realizado por la Comisión de Delimitación que se constituye en virtud de una Ley del Parlamento.
El trabajo de delimitación incluye la determinación del número de distritos electorales en cada estado, su extensión, el número de escaños en cada distrito electoral y el número de escaños reservados, si corresponde, para las castas programadas y las tribus programadas.
Elección directa:
La elección para el Lok Sabha se lleva a cabo sobre la base de una franquicia para adultos; cada hombre o mujer que haya cumplido los 18 años de edad es elegible para votar. La Constitución prevé la votación secreta. De acuerdo con el sistema actual, un candidato que obtenga el mayor número de votos es declarado electo.
Algunos miembros de la Asamblea Constituyente habían abogado por el sistema de representación proporcional para la elección de los miembros del Lok Sabha. A esto se opuso Ambedkar, quien señaló que con el nivel actual de alfabetización, India no estaba preparada para una representación proporcional. Además, la representación proporcional podría generar una multiplicidad de partidos políticos y una inestabilidad crónica en el gobierno.
Duración de las Casas del Parlamento:
El Consejo de Estados no estará sujeto a disolución, pero la tercera parte de sus miembros se retirará tan pronto como sea posible al vencimiento de cada dos años, de conformidad con las disposiciones que el Parlamento establece en su nombre por ley. [Artículo 83 (1)].
La Casa del Pueblo, a menos que se disuelva antes, continuará por (cinco años) a partir de la fecha designada para su primera reunión y no más, y la expiración de dicho período de cinco años funcionará como una disolución de la Cámara: Siempre que dicho período puede, mientras una Proclamación de Emergencia está en funcionamiento, ser extendido por el Parlamento por ley por un período que no exceda de un año a la vez y no se extienda en ningún caso más allá de un período de seis meses después de que la Proclamación haya dejado de funcionar [Artículo 83 (2)].
Cualificación para ser miembro del Parlamento:
Para ser elegido miembro del Parlamento, una persona (a) debe ser ciudadano de la India; (b) debe tener no menos de 30 años de edad en el caso del Consejo de Estados y no menos de 25 años de edad en el caso de la Cámara de los Pueblos. Los requisitos adicionales pueden ser prescritos por el Parlamento por ley.
Una persona no podrá ser elegida para ocupar un asiento en el Parlamento a menos que:
(i) Es un ciudadano de la India y hace un juramento o afirmación ante una persona autorizada en ese nombre por la Comisión Electoral según el formulario establecido para el propósito en el Tercer Programa [Artículo 84 (a)],
(ii) Es, en el caso de un asiento en el Consejo de Estados, no menor de treinta años de edad y, en el caso de un asiento en la Casa del Pueblo, no menor de veinticinco años de edad [Artículo 84 (b)]; y
(iii) Posee cualquier otra calificación que pueda ser prescrita en ese nombre por cualquier ley hecha por el Parlamento [Artículo 84 (c)].
Descalificaciones para la membresía:
La Constitución ha establecido ciertas inhabilitaciones para la membresía (artículo 102). Estos son: Una persona será descalificada:
(i) si tiene algún cargo lucrativo bajo el Gobierno de la India o el Gobierno de cualquier Estado; (ii) si es de mente equivocada y así lo declara un tribunal competente; (iii) si es un insolvente no dado de baja; (iv) si no es ciudadano de la India, o si ha adquirido voluntariamente la ciudadanía de un Estado extranjero; (v) si está descalificado por alguna ley del Parlamento; (vi) Una penalización de Rs. Se pueden imponer 500 por día a una persona que se sienta o vota en cualquiera de las cámaras del Parlamento sabiendo que no está calificado o que está descalificado para ser miembro de la misma (Artículo 104).
Sesiones de los parlamentos:
La Constitución impone un deber al Presidente, a saber, que debe convocar a cada Cámara a intervalos que no deben intervenir seis meses entre su última sesión en una sesión y la fecha designada para su primera sesión en la próxima sesión, es decir, el Parlamento debe reunirse. deben transcurrir al menos dos veces al año y no más de seis meses entre la fecha en que se prorroga una Cámara y el comienzo de su próxima sesión.
Una "sesión" es el período de tiempo entre las reuniones de un Parlamento, ya sea después de una propagación o disolución. El período entre la prórroga del Parlamento y su reensamblaje en una nueva sesión se denomina "receso". Dentro de una sesión, hay una serie de "sesiones" diarias separadas por aplazamientos, que posponen la consideración adicional de negocios por un tiempo específico, días o semanas.
La sesión de una casa puede ser terminada por (a) disolución, (b) prórroga, o (c) aplazamiento. Sólo la Casa de las Personas está sujeta a disolución. La disolución puede tener lugar ya sea al vencimiento de su término de cinco años, o los plazos prorrogados durante una Proclamación de Emergencia; o por un ejercicio del poder del presidente en virtud del art. 85 (2).
Mientras que los poderes de disolución y prórroga son ejercidos por el Presidente con el consejo de su Consejo de Ministros, el poder de suspender la sesión diaria de la Cámara de los Pueblos y el Consejo de los Estados pertenece al Presidente y al Presidente, respectivamente.
Una disolución pone fin a la Casa del Pueblo (de modo que debe haber una nueva elección), mientras que la prórroga simplemente termina una sesión. El aplazamiento no pone fin a la existencia de una sesión del Parlamento, sino que simplemente pospone la transacción de negocios por un tiempo específico, horas, días o semanas.
Todos los asuntos pendientes ante la Cámara caducan con la disolución. Pero un proyecto de ley pendiente en el Rajya Sabha que aún no ha sido aprobado por la Cámara no caducará en la disolución. La disolución no afectaría a una sesión conjunta de las dos Cámaras, si el Presidente notificó su intención de celebrar una sesión conjunta antes de la disolución. El único efecto de una prórroga es que las notificaciones pendientes, las propuestas y las resoluciones caducan, pero las Cuentas no se ven afectadas. El aplazamiento no tiene tal efecto en los negocios pendientes.
Vacaciones de asientos por los miembros:
Un diputado al Parlamento dejará su puesto en los siguientes casos (artículo 101).
(1) Membresía dual:
(i) Si una persona es elegida como miembro de ambas Cámaras del Parlamento, debe desocupar su asiento en una de las dos Cámaras, según lo prescriba el Parlamento por ley. (ii) De manera similar, si una persona es elegida para el Parlamento de la Unión y una Legislatura del Estado, entonces, debe renunciar a su asiento en la Legislatura del Estado; de lo contrario, su asiento en el Parlamento quedará vacante al vencimiento del período especificado en las normas establecidas por el Presidente.
(2) Descalificación:
Si una persona incurre en alguna de las inhabilitaciones mencionadas en el Artículo 102 (por ejemplo, se vuelve insensible), su asiento quedará vacante de inmediato.
(3) Renuncia:
Un miembro puede renunciar a su asiento por escrito dirigido al Presidente del Consejo de Estados o al Presidente de la Cámara de los Pueblos, según sea el caso, y luego su asiento estará vacante.
(4) Ausencia sin permiso:
La Cámara puede declarar un puesto vacante si el miembro en cuestión se ausenta de todas las reuniones de la Cámara por un período de 60 días sin permiso de la Cámara.
Salarios y subsidios:
El salario y los subsidios pagaderos a los miembros del Parlamento son determinados por el Parlamento y son determinados por el Parlamento. En la actualidad los diputados dibujan un salario mensual de Rs. 12, 000. Además obtienen Rs. 14, 000 para gastos de oficina; Rs. 10, 000 como subsidio de circunscripción; Rs. 500 / - un día para asistir al Parlamento; Viajes ilimitados en tren por primera clase en cualquier parte del país; Viajes aéreos gratuitos 40 veces para MP y su acompañante; Electricidad y agua gratis hasta los límites estipulados. Bungalow amueblado gratis, y varias otras instalaciones. Además los diputados tienen derecho a una pensión de Rs. 3000 por mes, que aumenta según el número de años que ha servido en el Parlamento.
Funciones de la Lok Sabha:
(i) Funciones legislativas:
Quizás el más importante de estos poderes es el de la legislación. Los poderes del Parlamento para hacer leyes se encuentran en la Lista de la Unión y en la Lista concurrente. La Constitución también establece que, en ciertos casos, el Parlamento puede legislar incluso en asuntos incluidos en la Lista de Estados, si de acuerdo con el Artículo 249, la Rajya Sabha aprueba una resolución.
De acuerdo con el Artículo 250, el Parlamento puede legislar para la totalidad o parte de la India o sobre cualquier asunto mencionado en la Lista del Estado durante el período de emergencia. El Parlamento puede promulgar nuevas leyes, enmendar las leyes existentes y derogar las leyes que ya no son necesarias. En los tiempos modernos, la iniciativa legislativa recae en el Gabinete o el ejecutivo y la función legislativa del Parlamento ha perdido importancia.
La función del Parlamento es discutir y criticar, de modo que a través de la función deliberativa, toda la nación pueda ser informada de los diferentes puntos de vista sobre las políticas del gobierno. Es un fenómeno bastante común que el Parlamento señale los errores y deficiencias de la legislación propuesta por el Gabinete, y el Gabinete ha mostrado en general la tendencia de modificar sus proposiciones originales a la luz de esa crítica.
Como tales, todas las leyes que se aprueban, cualquiera que haya sido su origen u origen, son aprobadas por la Legislatura y, a medida que el volumen de estas leyes ha aumentado, tanto el trabajo como la responsabilidad, así como el poder de las Legislaturas, Tanto en el Centro como en los Estados Unidos, han crecido.
(ii) Funciones financieras:
Se dice que 'Uno que sostiene el bolso, tiene el poder. Esto es cierto con respecto a Lok Sabha. La Constitución establece que un Money-Bill solo puede originarse en Lok Sabha y no puede introducirse en Rajya Sabha. Cuando se pasa por Lok Sabha, se envía a Rajya Sabha para sus recomendaciones.
Rajya Sabha debe devolver el proyecto de ley con o sin recomendaciones dentro de los catorce días. Lok Sabha puede o no aceptar las recomendaciones de Rajya Sabha. Se considera que el proyecto de ley fue aprobado por ambas cámaras del Parlamento en su forma original, incluso si Lok Sabha no acepta las recomendaciones de Rajya Sabha. La Rajya Sabha, por lo tanto, solo puede demorar una factura de dinero por un período máximo de catorce días.
(iii) Control sobre Ejecutivo:
En un sistema parlamentario el ejecutivo es la parte de la Legislatura. El ejecutivo que dirige la administración debe gozar de la confianza de la Legislatura, especialmente de la Cámara Baja, que representa a la gente. La cámara baja controla a la administración haciéndole responsable al Ejecutivo.
Si el Ejecutivo no tiene confianza en la Cámara, tiene que renunciar. Nuestro Lok Sabha es una Cámara Baja responsable del Parlamento. La Constitución faculta a Lok Sabha para ejercer un escrutinio diario sobre las actividades del Gobierno. Los ministros están constantemente conscientes del hecho de que serán llamados a rendir cuentas en el Parlamento por el trabajo que se les asigna.
Además de votar sin confianza, Lok Sabha también puede mantener su control por otros métodos. En primer lugar, cuando los miembros del Parlamento buscan información durante el turno de preguntas, pueden hacer preguntas y preguntas complementarias para obtener información completa sobre cualquier tema ante la nación o sobre los progresos realizados por el Gobierno.
La Cámara también puede obtener información sobre la administración mediante el nombramiento de comisiones parlamentarias. En segundo lugar, Lok Sabha brinda la oportunidad suficiente para (discutir cualquier asunto ante la Cámara de Representantes. Aquí se presentan las propuestas del gobierno y las bancas de la oposición. Se discuten y critican.
Cuando se aprueba el proyecto de ley, toma una forma totalmente diferente. La oposición tiene la mejor oportunidad de criticar la política del gobierno en general cuando la Cámara de Representantes discute el discurso del Presidente al Parlamento. En tercer lugar, la Cámara tiene la oportunidad de controlar a los ministros cuando se está discutiendo el presupuesto. Las demandas de subvenciones suplementarias también dan una oportunidad para la crítica.
Los ministros que son los encargados de los diferentes departamentos del gobierno trabajan a la altura de las expectativas de los miembros del Parlamento. Cualquier miembro de Lok Sabha puede presentar una resolución que exprese falta de confianza en el Consejo de Ministros. Los miembros tienen la oportunidad suficiente de juzgar la fuerza del partido gobernante.
Mientras el partido gobernante tenga una mayoría cómoda, no hay peligro de derrota. Sin embargo, si el partido gobernante tiene poca mayoría, puede ponerse en peligro. Una ocasión importante para la crítica del ejecutivo es el debate sobre una moción de aplazamiento. Un miembro puede mover la moción de aplazamiento para discusión sobre cualquier tema importante.
Si el orador lo admite, se permite un debate completo sobre el tema. Otra moción, llamando la atención, también puede ser movida en la casa. Esto es para tratar cualquier problema importante de naturaleza emergente. A través de estas mociones, el gobierno puede ser fácilmente censurado y las quejas de las personas pueden ser reparadas.
La 'Discusión de media hora' sobre asuntos que surgen de las preguntas, también brinda oportunidades para expresar la opinión de los miembros. Todo esto no permite que el gobierno se vuelva autocrático. Estos controles son efectivos solo cuando la oposición responde, incluso si su fuerza no es mayor, y el partido gobernante entiende el valor de la democracia.
(iv) Funciones constitucionales:
Lok Sabha, junto con Rajya Sabha, puede enmendar las disposiciones de la Constitución. Un proyecto de ley de enmienda puede ser presentado en cualquiera de las cámaras del Parlamento y debe ser aprobado de acuerdo con el método establecido en la Constitución. En caso de interbloqueo entre las dos cámaras, el Presidente podrá convocar una sesión conjunta de ambas. Aquí, también, los deseos del Lok Sabha prevalecerán debido a su mejor fuerza numérica.
(v) Funciones electivas:
La Constitución otorga funciones electivas al Parlamento; Lok Sabha junto con Rajya Sabha y las Asambleas Legislativas eligen al Presidente. Lok Sabha y Rajya Sabha eligen Vicepresidente de India. Lok Sabha puede enmarcar o enmendar ciertas reglas de elecciones.
(vi) Funciones varias:
Lok Sabha, junto con Rajya Sabha, puede presentar una resolución para eliminar a los jueces de la Corte Suprema y los Tribunales Superiores por motivos de mala conducta o mala conducta. Dicha resolución debe ser aprobada por 2/3 de la mayoría de las dos Cámaras. El presidente puede ser promovido por ambas cámaras.
Lok Sabha aprueba la resolución de destitución del Vicepresidente aprobada por Rajya Sabha. Ambas cámaras consideran la resolución de remoción del Comisionado Electoral Jefe y el Contralor y Auditor General. Se requiere la aprobación de Lok Sabha y Rajya Sabha para continuar con la emergencia anunciada por el Presidente.
Las dos cámaras del Parlamento aprueban las reglas y regulaciones enmarcadas por varios departamentos bajo el poder de la legislación delegada. Comisión de Servicio Público de la Unión. Las comisiones de tribus y castas programadas, el Contralor y el Auditor General y la Comisión de Finanzas presentan sus informes que se discuten en la Cámara. Tanto Lok Sabha como Rajya Sabha discuten los informes de las Comisiones constituidas por el Gobierno sobre cualquier tema importante.
¿Por qué no se adopta la representación proporcional para la Asamblea Legislativa y la Cámara de los Pueblos?
Las razones para no adoptar la representación proporcional para la Casa del Pueblo se explicaron así en la Asamblea Constituyente:
(i) La representación proporcional presupone la alfabetización a gran escala. Presupone que todos los votantes deben ser alfabetizados, al menos hasta el punto de estar en condiciones de conocer los números y marcarlos en la papeleta de voto. Teniendo en cuenta la posición de la alfabetización en este país en la actualidad, tal presunción sería extravagante.
(ii) La representación proporcional no es adecuada para el sistema parlamentario de gobierno establecido por la Constitución. Una de las desventajas del sistema de representación proporcional es la fragmentación de la Legislatura en varios grupos pequeños.
Aunque el Parlamento británico nombró una Comisión Real en 1910 para considerar la conveniencia de introducir una representación proporcional y la Comisión lo recomendó, el Parlamento finalmente no aceptó las recomendaciones de la Comisión sobre la base de que la representación proporcional no permitiría un gobierno estable.
El Parlamento estaría tan dividido en pequeños grupos que cada vez que sucedía algo que desagradaba a ciertos grupos en el Parlamento; en esas ocasiones, retirarían el apoyo al Gobierno con el resultado de que el Gobierno, perdiendo el apoyo de ciertos grupos, se haría pedazos.
Lo que India necesitaba, al menos en vista de las circunstancias existentes, era un gobierno estable, y, por lo tanto, no podía aceptarse una representación proporcional en la Cámara baja a la cual el gobierno sería responsable. En este sentido, el Dr. Ambedkar dijo en la Asamblea Constituyente,
"No tengo la menor duda en mi mente, si el futuro Gobierno brinda alivio a la gente o no, nuestro futuro Gobierno debe hacer una cosa: debe mantener un Gobierno estable y mantener la ley y el orden".
Oficiales que presiden:
Secretaría del Parlamento:
(i) Cada Cámara del Parlamento tendrá un personal de secretaría separado:
Siempre que nada en esta cláusula se interpretará como una prevención de la creación de puestos comunes a ambas cámaras del Parlamento [artículo 98 (1)].
(ii) El Parlamento puede por ley regular el reclutamiento y las condiciones de servicio de las personas nombradas al personal de secretaría de cualquiera de las Cámaras del Parlamento [Artículo 98 (2)].
(iii) Hasta que el Parlamento tome las disposiciones previstas en la cláusula (2), el Presidente podrá, previa consulta con el Presidente de la Cámara de los Pueblos o el Presidente del Consejo de los Estados, según sea el caso, establecer normas que regulen la contratación. y las condiciones de servicio de las personas nombradas, al personal de secretaría de la Cámara de los Pueblos o del Consejo de los Estados, y cualesquiera reglas así establecidas tendrán efecto sujeto a las disposiciones de cualquier ley hecha bajo dicha cláusula [Artículo 98 ( 3)].
Presidente y Vicepresidente de Rajya Sabha:
El Vicepresidente de la India es el Presidente ex officio del Consejo de Estados y encuentra un paralelo cercano en el Vicepresidente de los Estados Unidos, que es el Presidente del Senado. El Vicepresidente de India, al igual que la contraparte estadounidense, no es miembro de la Cámara de Representantes y ambos no tienen derecho a votar, salvo en caso de empate. El presidente del Consejo de los Estados goza de una posición exaltada. Reconoce a los miembros en el piso, asigna tiempo, decide los puntos de orden, mantiene el orden y la relevancia en los debates, hace preguntas y anuncia los resultados.
El Consejo de Estados elige a un Vicepresidente entre sus propios miembros y preside las sesiones de la Cámara de Representantes en ausencia del Presidente o durante cualquier período en que el Vicepresidente desempeñe las funciones del Presidente. En ausencia del Presidente y el Vicepresidente de cualquier sesión de la Cámara, dicha persona, según lo determinado por el Reglamento del Consejo de Estados, actúa como Presidente. Si no existe dicha persona, algún otro miembro del Consejo puede determinar los actos como Presidente.
El Presidente puede ser destituido de su cargo por una resolución del Consejo de Estados, siempre que haya recibido un preaviso de al menos catorce días para la intención de presentar la resolución, por mayoría de todos los miembros del Consejo en ese momento, y acordó por la casa del pueblo.
Si bien tal resolución de remoción está bajo consideración del Consejo, el Presidente no preside ninguna sesión del Consejo ni puede ejercer un voto de calidad en caso de igualdad de votos, pero tiene el derecho de votar sobre tal resolución en la primera Instancia.
Tiene derecho a intervenir y, de lo contrario, a participar en los procedimientos del Consejo. El Vicepresidente también está sujeto a remoción de la misma manera, excepto que la resolución de su remoción no requiere el acuerdo de la Cámara de la Gente como es necesario en el caso del Presidente. Los salarios y asignaciones del Presidente y el Vicepresidente son determinados por el Parlamento y se cargan en el Fondo Consolidado de la India.
Presidente y vicepresidente de la Lok Sabha:
Hay un presidente para presidir la casa del pueblo. En general, su posición es similar a la del Presidente de la Cámara de los Comunes inglesa, el Presidente o el Vicepresidente de la Cámara de Representantes normalmente ocupará el cargo durante todo el mandato de la Cámara Art. 93
Vacaciones y renuncia, y remoción de, las oficinas del Presidente y Vicepresidente: un miembro que ejerza cargos como Presidente o Vicepresidente de la Cámara de la Gente:
(i) Desocupará su oficina si deja de ser miembro de la Casa del Pueblo [Artículo 94 (a)].
(ii) Puede en cualquier momento, escribiendo bajo su dirección, si dicho miembro es el Presidente, el Vicepresidente, y si dicho miembro es el Vicepresidente, el Presidente, renuncia a su cargo; [Artículo 94 (b)] y
(iii) Puede ser destituido de su cargo por una resolución de la Cámara del Pueblo aprobada por mayoría de todos los miembros de la Cámara [Artículo 94 (c)].
Siempre que no se mueva ninguna resolución con el propósito de la cláusula (c) a menos que se haya dado aviso de al menos catorce días de la intención de mover la resolución:
Además, siempre que se disuelva la Casa del Pueblo, el Orador no abandonará su cargo hasta inmediatamente antes de la primera reunión de la Casa del Pueblo después de la disolución.
Poderes del orador:
En las demás reuniones de la Cámara presidirá el Presidente. El Presidente no votará en primera instancia, pero tendrá y ejercerá un voto de calidad en caso de igualdad de votos.
El orador tendrá el poder final de mantener el orden dentro de la Cámara de los Pueblos e interpretar sus Reglas de Procedimiento. La conducta del orador al regular el procedimiento o al mantener el orden en la Cámara no estará sujeta a la jurisdicción de ningún tribunal.
El Orador posee ciertas facultades que no pertenecen al Presidente del Consejo de Estados, (a) El Orador presidirá una sesión conjunta de las dos Cámaras del Parlamento, (b) Cuando se transmita un billete de dinero de la Cámara Baja al Superior Cámara, el orador respaldará en la factura su certificado de que es una factura de dinero.
Mientras la oficina del Presidente está vacante o el Presidente está ausente de una sesión de la Cámara, el Presidente Adjunto preside, excepto cuando se está considerando una resolución para su propia destitución.
Poder del diputado:
El poder del Diputado u otra persona para desempeñar las funciones de la oficina de, o para actuar como, Presidente. (Artículo 95). Mientras el cargo de Presidente esté vacante, los deberes del cargo serán desempeñados por el Vicepresidente o, si el cargo de Presidente Adjunto también está vacante, por el miembro de la Cámara de los Pueblos que el Presidente puede nombrar para el propósito [ Artículo 95, apartado 1].
Durante la ausencia del Presidente de cualquier sesión de la Cámara de la Gente, el Vicepresidente o, si él también está ausente, la persona que pueda ser determinada por las reglas de procedimiento de la Cámara, o, si no hay dicha persona presente, la otra persona que pueda ser determinada por la Cámara, actuará como Presidente [Artículo 95 (2)].
El orador o el orador adjunto no deben presidir mientras se está considerando una resolución para su remoción de la oficina:
(1) En cualquier sesión de la Cámara del Pueblo, mientras se esté considerando cualquier resolución para la remoción del Orador de su oficina, el Orador, o mientras se esté considerando cualquier resolución para la remoción del Vicepresidente de su oficina, el Presidente Adjunto no podrá, aunque esté presente, presidir, y las disposiciones de la cláusula (2) del Artículo 95 se aplicarán en relación con cada sesión que se aplique en relación con una sesión de la cual el Presidente o, como el caso puede ser, el Vicepresidente, está ausente [Artículo 96 (1)].
El Presidente tendrá derecho a intervenir y, de lo contrario, a participar en los procedimientos de la Cámara del Pueblo, mientras que cualquier resolución para su destitución del cargo está bajo consideración en la Cámara y, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 100, tendrá derecho a para votar solo en primera instancia sobre tal resolución o sobre cualquier otro asunto durante dichos procedimientos, pero no en el caso de una igualdad de votos [Artículo 96 (2)].
Salarios y subsidios del Presidente y Vicepresidente y del Presidente y Vicepresidente:
Se pagarán al Presidente y al Vicepresidente del Consejo de los Estados, y al Presidente y al Vicepresidente de la Cámara del Pueblo, los sueldos y subsidios que el Parlamento pueda fijar respectivamente por ley y, hasta que se disponga en ese nombre se hace así, los sueldos y subsidios que se especifican en el Segundo Anexo (Artículo 97).
Secretario general:
Nombrado por el Presidente del Lok Sabha, el Secretario General permanece en el cargo hasta su jubilación a la edad de 60 años. Es responsable solo del Presidente, su acción no puede ser discutida ni criticada dentro o fuera del Lok Sabha.
Asesora al Presidente y a los miembros de la Cámara sobre funciones parlamentarias, así como a cuestiones de procedimiento y práctica. Un vínculo permanente entre la composición cambiante de las diferentes cámaras y los oradores, mantiene todos los registros parlamentarios y en el extranjero el mantenimiento de las propiedades del Parlamento y el funcionamiento de las oficinas del Parlamento.
En nombre del Presidente de la India, convoca a miembros para asistir a la sesión del Parlamento y autentica los proyectos de ley en ausencia del Presidente.
Procesos legislativos:
Facturas ordinarias:
Las diferentes etapas en el procedimiento legislativo en el Parlamento relacionadas con facturas distintas a las facturas en efectivo son las siguientes:
Introducción:
Un proyecto de ley ordinario puede introducirse en cualquiera de las cámaras del Parlamento [Artículo 107 (1)] y requiere su aprobación en ambas cámaras antes de que pueda presentarse para la aprobación del Presidente. Un proyecto de ley puede ser presentado por un ministro o por un miembro privado.
Procedimiento relacionado con facturas no monetarias:
El proceso legislativo comienza con la introducción del proyecto de ley en cualquiera de las cámaras del Parlamento. Hay tres etapas a través de las cuales un proyecto de ley tiene que pasar. Estas etapas se conocen como primera lectura, segunda lectura y tercera lectura.
1. Primera lectura:
Un ministro o miembro a cargo del proyecto de ley primero solicita el permiso de la Cámara para presentar el proyecto de ley. Por convención no hay debate en esta etapa. La casa generalmente indica por voz (Ayes) que la licencia se concede. A partir de entonces, el orador pide al ministro en cuestión que presente el proyecto de ley.
En el momento de la introducción de un proyecto de ley, algunas copias del mismo están disponibles para el beneficio de los miembros que puedan estar interesados en revisar sus disposiciones de inmediato. Si el proyecto de ley es importante, el ministro puede pronunciar un breve discurso, señalando sus características principales.
Después de que se haya presentado el proyecto de ley, se considera que la primera lectura ha terminado.
2. Segunda lectura:
Esta es la etapa de consideración del proyecto de ley, y se divide en tres etapas.
(i) Primera etapa:
En una fecha fijada para asumir el proyecto de ley, se lleva a cabo una discusión general cuando solo se analizan los principios. En esta etapa, tres opciones están abiertas a la casa. El proyecto de ley puede ser inmediatamente tomado en consideración o puede ser remitido a un Comité Permanente de la Cámara de Representantes o puede ser distribuido con el propósito de obtener una opinión al respecto.
La consideración inmediata del proyecto de ley por la Cámara de Representantes es rara, excepto en el caso de medidas urgentes. Se recurre a la circulación para obtener la opinión pública cuando es probable que la medida suscite controversia pública. La referencia a un comité es el procedimiento habitual en la mayoría de los proyectos de ley.
(ii) Segunda Etapa, es decir, la Etapa del Comité:
El Comité examina el proyecto de ley a fondo, cláusula por cláusula. El Comité tiene el poder de requerir la asistencia de una persona o la producción de documentos y registros. Después de que el Comité haya examinado en detalle el proyecto de ley, redacta su informe.
(iii) Tercera etapa, es decir, discusión sobre el informe:
La siguiente etapa consiste en una consideración cláusula por cláusula del proyecto de ley según lo informado por el Comité. Cuando se retoma cualquier cláusula, las enmiendas se pueden mover. Cada enmienda es discutida y votada por la Cámara. Cuando todas las cláusulas, los horarios y el título o el proyecto de ley se han sometido a votación y se han eliminado, la segunda lectura del proyecto de ley termina.
3. Tercera lectura:
La siguiente etapa es la tercera lectura. El miembro a cargo del proyecto de ley mueve que "el proyecto de ley se apruebe". El debate sobre la tercera lectura de un proyecto de ley es de carácter restringido. Se limita solo a los argumentos en apoyo del proyecto de ley o por su rechazo, sin ninguna referencia a los detalles del mismo. En esta etapa no se puede hacer ninguna enmienda, excepto la que es puramente formal o verbal. Una vez que se aprueba el proyecto de ley, se envía a la otra Cámara.
4. Procedimiento en la otra casa:
Después de que un Bill, que no sea Money Bill, se transmite a Rajya Sabha, pasa por todas las etapas de esa Cámara como se describe anteriormente (tres Lecturas similares). Si el Rajya Sabha aprueba el Proyecto de ley, se envía un mensaje a ese efecto al Lok Sabha y el Proyecto de ley se presenta al Presidente para su aprobación.
Pero si el proyecto de ley aprobado por una Cámara es modificado por la otra Cámara, se remonta a la Casa donde se originó. Si la Cámara que origina el proyecto de ley no está de acuerdo con las enmiendas o hace otras enmiendas que la otra Cámara no está de acuerdo, se considerará que las dos Casas finalmente han estado en desacuerdo.
5. Sentada conjunta de ambas cámaras:
En caso de tal desacuerdo o en el caso de que transcurran más de seis meses sin que la otra Cámara apruebe el proyecto de ley, el Presidente podrá convocar a una sesión conjunta de las dos Casas. El ponente preside la sesión conjunta de ambas cámaras. En las sesiones conjuntas no se puede proponer una enmienda al proyecto de ley. Se considera que el proyecto de ley ha sido aprobado por ambas Cámaras si la mayoría de los miembros presentes y votantes en una sesión conjunta lo acuerdan.
6. El consentimiento del presidente:
Cuando ambas Cámaras del Parlamento han aprobado un proyecto de ley, ya sea individualmente o en una sesión conjunta, se presenta al Presidente para su aprobación. El presidente puede aprobar o negar su aprobación a un proyecto de ley o puede devolver un proyecto de ley, que no sea un proyecto de ley de dinero, con su recomendación. Si el presidente da su consentimiento, el proyecto de ley se convierte en un acto a partir de la fecha de su consentimiento, si, si retiene su consentimiento, hay un final para el proyecto de ley.
Tal poder está "en la naturaleza de un poder de reserva para ser usado por él, que él siente una falta de armonía patente entre la política del Parlamento y la opinión pública". Si el Presidente devuelve el proyecto de ley para su reconsideración, las Cámaras deben hacerlo. Cuando el proyecto de ley sea aprobado nuevamente por ellos con o sin una enmienda, el Presidente no puede negar su consentimiento. En el caso del Proyecto de Ley de Enmienda de la Constitución, el Presidente, sin embargo, está obligado a dar su consentimiento.
Control del Parlamento sobre el sistema financiero:
El sistema financiero consta de dos ramas.
(i) Ingresos:
En lo que respecta a los ingresos, la Constitución (artículo 265) establece expresamente que no se percibirá ni recaudará ningún impuesto, excepto por autoridad de la ley. El resultado es que el Ejecutivo no puede imponer ningún impuesto sin sanción legislativa. Si se impone algún impuesto sin la autoridad legislativa, la persona agraviada puede obtener su alivio de los tribunales de justicia.
(ii) Gastos:
En cuanto a los gastos, el eje del control parlamentario es el Fondo Consolidado de la India. Este es un depósito en el que se pagan todos los ingresos recibidos por el Gobierno de la India, así como todos los préstamos recaudados por él, y la Constitución establece que no se asignará dinero del Fondo Consolidado de la India, excepto de conformidad con la ley [Artículo 266 ( 3)].
Esta ley significa una Ley de Apropiación aprobada de conformidad con el Artículo 114. Ya sea que los gastos se carguen al Fondo Consolidado de la India o sea una cantidad votada por la Cámara de los Pueblos, no se puede emitir dinero del Fondo Consolidado de la India a menos que el gasto esté autorizado por una Ley de Asignación [Artículo 114 (3)]. De ello se deduce, en consecuencia, que el ejecutivo no puede gastar los ingresos públicos sin la aprobación del Parlamento.
Billete de dinero:
El artículo 110 define Money Bill. Se considera que una factura es una "factura de dinero" si contiene solo una disposición que se ocupa de todos o algunos de los siguientes asuntos:
(i) La imposición, abolición, remisión, alteración o regulación de cualquier impuesto;
(ii) La regulación del préstamo de dinero por parte del gobierno;
(iii) la custodia del Fondo Consolidado de la India o el Fondo de Contingencia de la India, el pago de dinero en el Fondo Consolidado de la India o el retiro de dinero de dicho fondo;
(iv) la apropiación de dinero del Fondo Consolidado de la India;
(v) La declaración de cualquier gasto como gasto cargado en el Fondo Consolidado de la India;
(vi) La recepción de dinero a cuenta del Fondo Consolidado de la India / la Cuenta Pública de la India o la emisión de dicho dinero o la auditoría de las cuentas de la Unión o de un Estado;
(vii) Cualquier asunto incidental a cualquiera de los asuntos especificados en la sub-cláusula (a) a (f).
Si surge alguna duda sobre si una factura es una factura monetaria, la decisión del presidente de Lok Sabha será definitiva.
El Procedimiento para la aprobación de una Carta de Dinero es bastante diferente del procedimiento para la aprobación de una factura ordinaria.
Un billete de dinero puede originarse solo en el Lok Sabha por recomendación del Presidente. Después de que el Lok Sabha haya aprobado un billete de dinero, se transmite al Rajya Sabha. La Rajya Sabha tiene 14 días para hacer sus recomendaciones. Si el Rajya Sabha no hace una recomendación dentro de este período, se considera que el proyecto de ley fue aprobado por ambas cámaras del Parlamento y se transmite al Presidente para su aprobación.
Si el Rajya Sabha devuelve el proyecto de ley dentro de los 14 días siguientes a su recomendación, es responsabilidad del Lok Sabha aceptar o rechazar las recomendaciones. Incluso si el Lok Sabha no acepta las recomendaciones del Rajya Sabha, se considera que el proyecto de ley fue aprobado por ambas cámaras. Por lo tanto, con respecto a los billetes de dinero, la autoridad final descansa en el Lok Sabha y el Rajya Sabha puede retrasar su promulgación por un período máximo de 14 días.
Legislación financiera:
El Ministro de Finanzas presenta un presupuesto anual que contiene los gastos propuestos y las propuestas de ingresos e impuestos estimados, aproximadamente un mes antes del comienzo del nuevo año financiero en el Lok Sabha. La demanda de subvenciones de varios ministerios es discutida por el Lok Sabha y aprobada una por una.
Todos los gastos aprobados a través de diversas demandas de subvenciones se presentan en forma de un Proyecto de Ley de Apropiación por parte del Ministro de Finanzas en Lok Sabha. Las propuestas de impuestos son presentadas por el Ministro de Finanzas en forma de Proyecto de Ley de Finanzas. Existen diferencias cruciales entre una Carta de Dinero y una Ley de Finanzas y son:
(i) Una Carta de Dinero trata exclusivamente con impuestos, préstamos o gastos, mientras que una Ley de Finanzas tiene una cobertura más amplia en cuanto a que también trata otros asuntos.
(ii) Un Billete de Dinero está certificado por el Orador, mientras que un Bill de Finanzas no requiere tal certificado.
(iii) El Rajya Sabha debe devolver un billete de dinero en un plazo de 14 días a partir de su recepción con sus recomendaciones, si las hubiera, que el Lok Sabba no está obligado a aceptar. Sin embargo, el desacuerdo sobre un proyecto de ley de finanzas se resuelve en una sesión conjunta de las dos Cámaras del Parlamento por la mayoría del número total de miembros presentes y votantes.
Facturas de Apropiación:
Un proyecto de ley de apropiación es un proyecto de ley que incorpora el presupuesto. Es necesario porque no se puede sacar dinero del Fondo Consolidado de la India a menos que haya una autoridad en la forma de una Ley de Apropiación aprobada por el Parlamento.
El artículo 114 lo discute y establece lo siguiente:
Tan pronto como sea posible después de que la Casa del Pueblo haya otorgado las subvenciones en virtud del Artículo 113, se presentará un Proyecto de Ley para otorgar la asignación del Fondo Consolidado de la India de todos los fondos que se requieren para cubrir.
(i) Las subvenciones así otorgadas por la Casa del Pueblo; y
(ii) Los gastos cargados en el Fondo Consolidado de la India pero que no excedan en ningún caso el monto que se muestra en la declaración presentada anteriormente ante el Parlamento.
No se propondrá ninguna enmienda a ningún proyecto de ley en la Cámara de Representantes del Parlamento que tenga el efecto de variar la cantidad o alterar el destino de cualquier subvención así hecha o de variar la cantidad de gastos cargados en el Fondo Consolidado de la India, y la decisión de la persona que presida si una enmienda es inadmisible en virtud de esta cláusula, será definitiva.
Sujeto a las disposiciones de los Artículos 115 y 116, no se retirará dinero del Fondo Consolidado de la India, excepto cuando la apropiación sea hecha por ley aprobada de conformidad con las disposiciones de este Artículo.
Como tal, ninguna enmienda es posible en un proyecto de ley de apropiación.
El artículo 204 contiene el procedimiento para las Facturas de Apropiación en los Estados.
Discusión sobre demandas para subvenciones:
Las demandas de subvenciones se presentan a Lok Sabha junto con la Declaración financiera anual. Es posible desaprobar una política aplicada por un Ministerio en particular, sugerir medidas económicas en la administración de ese Ministerio o centrar la atención del Ministerio en reclamos locales específicos. En esta etapa, los movimientos de corte se pueden mover para reducir cualquier demanda de subvenciones.
Demandas suplementarias y en exceso para subvenciones:
Si la cantidad autorizada por cualquier ley hecha de acuerdo con las disposiciones del Artículo 114 que se prorrogaría para un servicio particular para el año fiscal en curso se considera insuficiente para los fines de ese año, o cuando haya surgido una necesidad durante el período financiero actual. para gastos suplementarios o adicionales o algún servicio nuevo no contemplado en el estado financiero anual (Presupuesto) para ese año o si se ha gastado dinero en algún servicio durante un año fiscal en exceso del monto otorgado para ese año, el Presidente hará que se presente ante el Parlamento otra Declaración que muestre el monto estimado de ese gasto y la demanda de dicho exceso de gasto.
Las disposiciones de los artículos 112, 113 y 114 se aplicarán a dicho exceso de demanda.
Subvenciones excepcionales o voto en cuenta:
De acuerdo con el Artículo 116, el Lok Sabha tiene poder para otorgar cualquier subvención por adelantado o para satisfacer una demanda inesperada de los recursos de la India cuando, debido al carácter indefinido del servicio, la demanda no se puede declarar con los detalles que normalmente se dan en Estado financiero anual o para otorgar una subvención excepcional (que no forma parte del servicio actual de ningún año financiero) hasta que finalice el procedimiento normal de asignación de dichas subvenciones, y el Parlamento tendrá la facultad de autorizar por ley el retiro de dinero como otorgado por el Fondo Consolidado de la India.
A medida que la discusión de la convención es aprobada por el Lok Sabha, una vez finalizada la discusión general sobre el presupuesto y antes de que se aborde la discusión sobre las demandas de subvenciones. Normalmente, el voto a cuenta se toma por dos meses, pero durante el año electoral; Se puede tomar durante tres o cuatro meses. En el caso del Presupuesto Ferroviario que se aprueba antes del 31 de marzo, no se toma ninguna votación a cuenta, excepto, si es necesario, en un año electoral.
Fondo consolidado de la India:
El artículo 266 de la Constitución establece un Fondo Consolidado de la India en el que se deposita todo el dinero recibido por o en nombre del Gobierno de la India en forma de ingresos, préstamos nuevos, reembolso de préstamos, etc. El dinero puede gastarse fuera de este fondo solo con la aprobación del Parlamento. Sin embargo, ciertos gastos se han cargado en el Fondo Consolidado de la India y pueden retirarse sin la aprobación del Parlamento.
Algunos de los gastos cargados en el Fondo Consolidado de la India incluyen:
(i) Salario y subsidio del Presidente y otros gastos de su cargo.
(ii) Cargos de deuda del Gobierno de la India.
(iii) Sueldos, subsidios y pensiones de los jueces de la Corte Suprema y los Tribunales Superiores.
(iv) Salarios, asignaciones y disposiciones del Contralor y Auditor General de la India.
(v) Sumas por pagar como resultado de un juicio, decreto o laudo de un tribunal o tribunal.
(vi) Otros gastos declarados por la Constitución o el Parlamento como imputables al Fondo Consolidado de la India.
Fondo de contingencia de la India:
El Fondo de Contingencia de la India se estableció a través de una ley del Parlamento en 1950 en ejercicio del poder que le confiere el artículo 267 de la Constitución. El Fondo ha sido puesto a disposición del Presidente para hacer avances con este fondo para cubrir gastos imprevistos. Sin embargo, estos gastos deben ser autorizados posteriormente por el Parlamento y recuperados mediante subvenciones suplementarias, adicionales o en exceso.
Cuenta Pública de la India / Estado:
El Artículo 266 (2) de la Constitución de la India establece la Cuenta Pública de la India / Estado en la cual todo el dinero público recibido por o en nombre del Gobierno de la India o el Gobierno de un Estado se acreditará a la Cuenta Pública de la India o al Estado, por ejemplo, dinero recibido por un funcionario o tribunal en relación con los asuntos de la Unión (artículo 284)
