Panchayati Raj: contexto histórico, razón y funciones de Panchayati Raj
Panchayati Raj: contexto histórico, razón y funciones de Panchayati Raj!
Panchayati Raj significa descentralización democrática. Cae dentro de la gran tradición de nuestro país. A menudo hablamos de Punch Parmeshwar. Significa que el dios habla a través del Panch. Panch Parmeshwar nunca puede ser perjudicial para nadie. Es como entendemos acerca de los Gram Panchayats. Nuestra tradición de Gram Panchayat se manifiesta elaboradamente en nuestros idiomas. Además, también tenemos la tradición de la casta Panchayat.
La Casta Panchayat se ocupó de los problemas a nivel local. A veces, también funcionaba como panchayat entre pueblos. Entre los tribales, incluso hoy en día, el papel del panchayat tradicional es tan importante que el miembro de la tribu hace su primer acercamiento a él.
Si no está satisfecho a este nivel, entonces va al tribunal de justicia. En algunos pueblos, la Casta Panchayat también es importante. El Caste Panchayat resuelve un gran número de decisiones relacionadas con los conflictos y disputas sociales y maritales.
El papel de Panchayati Raj debe analizarse con referencia a esta gran tradición india. Gandhiji tenía la convicción de que Gram Panchayat debía ser todopoderoso para que pudiera tomar todas las decisiones relacionadas con su administración y desarrollo.
Gandhiji hablaba a menudo y defendía a Gram Swaraj. Literalmente, significa autonomía del pueblo. El pueblo como colectividad debe gobernarse a sí mismo. La teoría de Gram Swaraj dada por Gandhiji es la siguiente:
Mi idea del pueblo swaraj es que es una república completa, independiente de sus vecinos por sus propias necesidades vitales y, sin embargo, es interdependiente para muchos otros en los que la dependencia es una necesidad. Así, la primera preocupación de cada aldea será cultivar sus propios cultivos alimentarios y algodón para su ropa. Debe tener una reserva para su ganado, recreación y área de juegos para adultos y niños ...
El gobierno de la aldea se llevará a cabo por un panchayat de cinco personas elegidas anualmente por los aldeanos adultos, hombres y mujeres, que poseen una calificación mínima prescrita. Estos tendrán toda la autoridad y jurisdicción requerida.
Dado que no habrá un sistema de castigo en el sentido aceptado, este panchayat será la legislatura, el poder judicial y el ejecutivo combinados para operar durante su año de mandato ... aquí hay una democracia perfecta basada en la libertad individual.
El individuo es el arquitecto de su propio gobierno. La ley de la no violencia lo gobierna a él y a su gobierno. Él y su aldea son capaces de desafiar el poder de un mundo. Para la ley, gobernar a cada aldeano es que sufrirá la muerte en defensa de su honor y el de su aldea.
¿Por qué estudiar Panchayati Raj?
En la paráfrasis de las ciencias sociales, Panchayati Raj es un área de estudio retomada por la ciencia política. Cuando los científicos políticos observan a Panchayati Raj, obviamente su perspectiva es el poder compartido y la administración. Estudian las oficinas de Pramukh, Pradhan, Panch y otros funcionarios, así como los no oficiales. Así, en la ciencia social, el estudio de Panchayati Raj entra en el marco de la ciencia política. Entonces, ¿por qué la sociología rural y la sociología estudian Panchayati Raj?
La pregunta básica es: ¿Cuál es la perspectiva de la sociología en el estudio del Panchayati Raj? La pregunta es correcta. La sociología se centra en la estructura de la sociedad y sus diversos grupos, como la casta, la clase, las organizaciones religiosas, la política y la economía. Cuando un sociólogo rural estudia a Panchayati Raj, no está interesado en la administración de esta organización. Tampoco le interesan las formas en que las personas son gobernadas o administradas.
Su enfoque es la estructura de grupo de la aldea, las personas que participan en la toma de decisiones y los grupos que tienen una participación en el poder invertido en Panchayati Raj. Para ser breve, cuando un sociólogo estudia a Panchayati Raj, en realidad investiga la descentralización del poder. Preguntaremos sobre el estado de los diferentes grupos, en particular las mujeres, las castas programadas, las tribus programadas y los diversos grupos de poder, incluidos los subalternos. Esta perspectiva guiaría nuestro análisis aquí.
AR Desai tiene otro punto para el estudio de Panchayati Raj en perspectiva sociológica. Él dice que India está comprometida en la tarea de construir una nación. El país no puede progresar de manera integrada a menos que tomemos en consideración los problemas de tierras de las aldeas, las cooperativas, el Panchayati Raj y el desarrollo de las aldeas.
La observación de Desai es la siguiente:
Se supone que las reformas agrarias, las cooperativas, el Panchayati Raj y los movimientos de desarrollo comunitario son los cuatro pilares sólidos sobre los cuales el gobierno de la India independiente intenta construir un sistema social rural próspero, dinámico y genuinamente democrático.
Panchayati Raj también es considerado como un verdadero aparato político democrático que llevaría a las masas a un control político activo desde abajo, desde la gran mayoría de los sectores más débiles y más pobres de la India rural. Según algunos, "descentralizará" la democracia.
El estudio de Panchayati Raj, según la perspectiva sociológica, por lo tanto, es el estudio de (1) la descentralización del poder democrático; y (2) el estudio de grupos que ejercen el poder y una investigación sobre el impacto de los proyectos de desarrollo en las personas subalternas de la aldea. En resumen, Panchayati Raj se estudia en términos de la estructura de la sociedad rural y su transformación.
Telón de fondo histórico:
El concepto de Panchayati Raj es relativamente nuevo. Anteriormente, se denominaba Village Panchayat o Junta del Distrito. Fue utilizado para el autogobierno rural. En realidad, los Panchayats de la aldea estaban destinados a la administración rural y, en particular, a la administración en los campos del servicio social y la reconstrucción rural. El Village Panchayat es un vínculo entre la gente y la burocracia a nivel estatal.
En nuestro país, el sistema de Village Panchayats es muy antiguo, aunque su estructura varía de vez en cuando. Había aldea Panchayats en períodos antiguos y medievales. Durante la última fase de la India medieval, los Gram Panchayats se volvieron ajenos o ineficaces. Durante el Raj británico se hizo un esfuerzo para revivir el Raj Panchayati. Cuando los ministerios populares se formaron bajo la Ley de Gobierno de India, 1919, varias provincias aprobaron las Leyes de Aldea Panchayat en 1919.
El Gram Panchayats que trabajó durante el período británico en gran parte consistió en las castas más altas de la aldea. Los pobres y las castas inferiores no tenían representación en estos cuerpos. Los poderes que se dieron a los Gram Panchayats fueron muy pocos.
Sin embargo, su principal preocupación se limitaba a la reforma social y la administración de las medidas de bienestar. El Gram Panchayats durante el período británico no pudo tener éxito. En realidad, el área bajo el Gram Panchayat era muy grande. Y, lo que es peor, los fondos que se les dieron no fueron suficientes. Estos Gram Panchayats no pudieron estar efectivamente vinculados a las Juntas de Distrito. Y, esto resultó en el fracaso de los Gram Panchayats.
Una obligación constitucional:
La constitución de Panchayati Raj no es la dulce voluntad del gobierno estatal. Es el resultado de lo dispuesto en la Constitución india. Los Principios Directivos de la Política del Estado establecen que el estado debe tomar medidas para organizar a los panchayats de las aldeas ... para permitirles funcionar como unidades de autogobierno.
El objetivo de la constitución de Panchayati Raj era principalmente doble:
(i) descentralización del poder, y
(ii) desarrollo de aldeas.
Sin embargo, otra razón para la creación de Panchayati Raj fue buscar la cooperación y participación de las masas populares en la reconstrucción y el desarrollo nacional. Inicialmente, en 1952, a los organismos de Panchayati Raj se les encomendó la implementación de Proyectos de Desarrollo Comunitario (CDP).
La institución de Shramdan, el trabajo voluntario, fue creada para involucrar a las personas en el desarrollo de su propia aldea. El Panchayati Raj, sin embargo, no hizo ningún progreso en el desarrollo de la aldea. Los CDP se consideraron como proyectos de desarrollo de los anteriores, es decir, el gobierno. Era esencial para el desarrollo que la iniciativa debería haber venido de abajo, de las masas populares y, de hecho, de las bases.
Para superar esta dificultad, se constituyó un comité encabezado por Balwe Rai Mehta. Este comité realizó un experimento inicial en Andhra Pradesh y Rajasthan. El Comité Mehta fue la línea divisoria en el desarrollo de Panchayati Raj.
Comité de Balwant Rai Mehta:
El Comité Balwant Rai Mehta encontró que los CDP, cuando llegaron al nivel de Gram Panchayat, se consideraron como programas del gobierno y no como programas de la gente de la aldea. La autosuficiencia de la aldea no se podría lograr sin la asociación activa de la gente de la aldea.
El Comité Mehta, por lo tanto, sugirió que los aldeanos deberían tener el poder de decidir sobre sus propias necesidades sentidas y de implementar los programas en consecuencia. Bidyut Mohanty, mientras explica las recomendaciones del Comité Mehta, observa:
En 1959, el Comité Balwant Rai Mehta sugirió que se estableciera una agencia a nivel de aldea que no solo representara los intereses de la comunidad de la aldea sino que también asumiera los programas de desarrollo del gobierno a su nivel. El Gram Panchayat que debía constituir esta agencia fue, por lo tanto, percibido como una agencia implementadora del gobierno en una esfera específica, a saber, la del desarrollo.
El Panchayati Raj, que surgió siguiendo las recomendaciones del Comité Mehta, tenía los siguientes objetivos principales:
(1) Representar las necesidades sentidas de la comunidad del pueblo;
(2) Dar poder a los no funcionarios para el desarrollo de las comunidades de las aldeas; y
(3) Dar poder de implementación o ejecución de programas a las personas.
Por lo tanto, el Comité Balwant Rai Mehta hizo legislativamente a los aldeanos socios activos en la tarea de desarrollo de la aldea. La responsabilidad de la ejecución de los programas de desarrollo quedó en manos de los miembros elegidos del Panchayati Raj.
El Raj Panchayati, como lo sugirió el Comité Mehta, se implementó por primera vez en el estado de Rajastán. Fue una ironía del destino que el estado de Rajastán, que experimentó el gobierno feudal durante todo el período medieval, fue el primero en implementar el Panchayati Raj. El experimento fue asumido por Andhra Pradesh y otros estados. El Comité Mehta sugirió una estructura de tres niveles para Panchayati Raj.
Estos niveles podrían modificarse con respecto a las necesidades del estado. El nivel inferior consistió en Gram Sabha, que se constituyó sobre la base del tamaño de la población. A veces incluía una aldea grande, pero en general dos o tres aldeas por el tamaño de su población constituían un Gram Sabha. Este fue el peldaño más bajo de Panchayati Raj.
El segundo nivel estaba relacionado con el tebsil o el taluka. Y, a nivel de ápice era el distrito. Por lo tanto, la estructura de tres niveles estaba formada por los funcionarios no electos que implementaron los programas de desarrollo con la orientación técnica y burocrática de los funcionarios. El patrón de Panchayati Raj se desarrolló así sobre la coordinación entre los funcionarios y los no oficiales.
El Panchayati Raj no pudo salir como una historia exitosa. Aunque, en teoría, las decisiones tenían que ser tomadas por los no funcionarios en los tres niveles de Panchayati Raj, los funcionarios se convirtieron en los principales responsables de la toma de decisiones.
Los no funcionarios que son analfabetos e incultos no pueden ejercer su poder. Y, lo que es peor, el Panchayat Samiti, que implementó los programas de desarrollo a nivel tehsil, acaparó la mayoría de los beneficios para las castas altas y los grandes campesinos.
Los segmentos pobres de la sociedad quedaron descuidados como antes. El nivel de ápice a nivel de distrito no tenía ningún poder de implementación. Tampoco logró la coordinación entre los tres niveles. El patrón de tres niveles de Panchayati Raj como se recomendó comenzó a desmoronarse, y se desarrolló un nuevo patrón en base a las recomendaciones hechas por el Comité Ashok Mehta.
Comité Ashok Mehta:
Ashok Mehta, un economista, se dirigió a un comité para sugerir cambios en el patrón de Panchayati Raj recomendados por el Comité Balwant Rai Mehta. En 1977, el Comité Ashok Mehta recomendó un cambio fundamental en el sistema de Panchayati Raj. Solicitó la transformación del panchayat de una agencia implementadora a una institución política.
Para implementar esta recomendación se sintió la necesidad de una enmienda constitucional. Sin embargo, tomaron más de una década para que los primeros pasos en esta dirección se tomaran en la forma del 64o Proyecto de Ley de Enmienda de la Constitución, que fue derrotado en Rajya Sabha. En 1992, otra legislación, el Proyecto de Ley de Enmienda 73 se introdujo en el parlamento que lo adoptó en el mismo año.
73a Ley de Enmienda de la Constitución:
El actual Panchayati Raj se diferencia del patrón de Balwant Rai en dos aspectos. Primero, el Panchayati Raj anterior no era una institución política sino solo un organismo de implementación. En este patrón no había papel de los partidos políticos.
Las elecciones a los cuerpos panchayat se llevaron a cabo de forma individual. Los candidatos a las elecciones no fueron nominados por los partidos políticos. La Ley de Enmienda de la Constitución de 73º permite que los partidos políticos entren en combate electoral. En otras palabras, las elecciones a Panchayati Raj hoy se disputan en base al partido.
Segundo, el actual Panchayati Raj no es un organismo de implementación de los programas de desarrollo. Es un órgano de toma de decisiones y reglas sobre el gobierno de la aldea. Un aspecto muy llamativo del actual Panchayati Raj es que empodera a las mujeres y a los sectores más débiles de la aldea para ejercer el poder.
Los miembros de las secciones más débiles, incluidas las mujeres, reciben una representación en una cuota fija fijada por la Constitución. En otras palabras, la membresía a la Institución Panchayati Raj (PRI) está reservada para con los miembros de las secciones más débiles.
El Panchayati Raj ha empoderado a las mujeres, ha programado castas y ha programado tribus. El presente Panchayati Raj se constituye como una enmienda a la Constitución de la India. Es, por lo tanto, el acto central que es adoptado por todos los estados de la unión.
Algunas características importantes de la ley se dan a continuación:
(1) Los panchayats serán considerados instituciones políticas en una estructura verdaderamente descentralizada.
(2) El Gram Sabha se reconocerá como la línea de vida del Panchayati Raj. Los votantes de la aldea de grupos de aldeas constituirán su membresía.
(3) Habrá elecciones directas en los tres niveles de gobierno:
(i) Gram Panchayat a nivel de aldea,
(ii) Panchayat Samiti en el nivel intermedio; y
(iii) Zila Parishad a nivel distrital.
(4) En lo que respecta al empoderamiento de las mujeres, la Ley dispone que al menos un tercio del total de escaños en todos los niveles se reservará para las mujeres, un tercio será de las castas y tribus programadas. . En este contexto, es importante tener en cuenta que al menos un tercio del total de los puestos de los funcionarios a todos los niveles también se reservará para las mujeres.
(5) Cada PRI tendrá una permanencia de cinco años y, en caso de que sea disuelto por el gobierno estatal, las nuevas elecciones se llevarán a cabo dentro de un período de seis meses.
(6) La elección a los organismos locales debe realizarse con regularidad.
(7) Habrá una Comisión Electoral separada y también una Comisión de Finanzas para los PRI en cada estado.
(8) Es obligatorio tanto para el centro como para el estado proporcionar fondos adecuados para que los PRI puedan funcionar correctamente.
Además, los PRI tendrán su propia capacidad de recaudación de fondos sobre la base de los recursos locales.
(9) Algunos estados como Rajasthan, Haryana y Orissa han excluido a los candidatos, teniendo más de dos hijos, de competir en las elecciones con miras a controlar el crecimiento de la población, dada la baja edad promedio de matrimonio de las niñas (19); Habrían cruzado la norma de los dos niños para cuando compitan por las elecciones. Por lo tanto, será difícil para los estados obtener candidatas adecuadas para las elecciones de Panchayati Raj.
(10) Algunos estados como Bihar, Himachal Pradesh, Uttar Pradesh, Haryana y Karnataka cuentan con la provisión de Nyaya Panchayat para resolver las disputas en los tres niveles.
Sin embargo, la Ley de la 73a Enmienda no obliga a los estados a proporcionar a Nyaya Panchayats la resolución de disputas locales. En segundo lugar, aunque el objetivo de la Ley es construir el Panchayati Raj como una institución política descentralizada efectiva a nivel de base, la división de funciones en su Programa XI lo hace realidad, esencialmente una agencia implementadora para actividades de desarrollo.
Funciones de Panchayati Raj:
La estructura de Panchayati Raj está diseñada de tal manera que la Ley de Enmienda de la Constitución 73. da ciertos poderes y funciones a la estructura de tres niveles del Panchayati Raj. La idea es descentralizar el poder de la administración rural a los representantes elegidos. La Ley permite a los representantes electos tomar sus propias decisiones dentro del marco de la Ley.
Algunas de las funciones importantes del Panchayati Raj se enumeran a continuación:
1. Desarrollo agrícola e instalaciones de riego.
2. Reformas agrarias;
3. Erradicación de la pobreza;
4. Ganadería lechera, avícola, porcina y piscicultura;
5. Vivienda rural;
6. Agua potable segura;
7. Silvicultura social, forraje y combustible;
8. Educación primaria, educación de adultos y formación informal;
9. Carreteras y edificios;
10. Mercados y ferias;
11. Desarrollo del niño y la mujer;
12. Bienestar de las secciones más débiles, castas programadas y tribus programadas.
Algunas disposiciones especiales:
1. Ejecución de la prohibición;
2. Protección de la tierra;
3. Producción forestal menor;
4. Recursos hídricos;
5. Mercados de la aldea;
6. Desarrollo.
Si analizamos las funciones de Panchayati Raj, se encuentra que la Ley es altamente elaborada. Las funciones de Panchayati Raj en términos de Gram Sabha, Panchayat Samiti y Zila Parishad se explican por separado. Funciones similares a las de los poderes administrativos también se atribuyen a cada nivel.
En general, el sistema de Panchayati Raj faculta el funcionamiento total del sistema de aldea. Hace hincapié en la limitada autonomía de la aldea, pero también la alienta a la interdependencia con otros grupos de aldeas.
Empoderamiento de las mujeres:
En todo el mundo y particularmente en el sur y este de Asia, el problema de género ha crecido mucho en los últimos años. La cuestión de género se ha convertido en un punto de discusión crucial. Las Naciones Unidas, en sus diversas declaraciones, han dejado claro que ahora no se puede pedir a las mujeres que esperen más tiempo. Sus sufrimientos son históricos.
Por lo tanto, el problema de género, en el contexto de las nuevas fuerzas del desarrollo, adquiere una importancia vital. Subrayar el problema del empoderamiento de las mujeres es la petición de responsabilidad compartida entre el hombre y la mujer. La forma más sencilla de distinguir entre sexo y género es definir el sexo como biológico y, por lo tanto, dado y el género como social y culturalmente construido y, por lo tanto, variable en el espacio y el tiempo.
Mientras que los múltiples encuentros sexuales para hombres son vistos como el signo de su virilidad, la menstruación para las mujeres se considera contaminante en muchas culturas. En realidad, el género se construye en parte a través de la organización de nuestros cuerpos culturalmente experimentados.
Las discapacidades de género, por lo tanto, no son uniformes en todo el país. Existen variaciones regionales en el estado de poder de las mujeres. Por ejemplo, en el norte de la India, hay mucha discriminación contra las mujeres. Hay un espacio público limitado para ellos. A las jóvenes no se les permite moverse libremente.
Sin embargo, una discriminación tan dura es relativamente menor en los estados del sur. En Kerala, debido a la alta tasa de alfabetización, hay menos discriminación contra las mujeres. Sin embargo, en Tamilnadu, hay casos de infanticidio femenino. En un plano más amplio, podría decirse que en toda la India y en general en el sudeste asiático hay mucha discriminación contra las mujeres.
Se les considera como un sector más débil de la sociedad. Tal estado de asuntos socioeconómicos justifica un plan para otorgar un estatus político especial a las mujeres. La 73a Ley de Enmienda de la Constitución ha hecho un esfuerzo para otorgar algunos poderes especiales a las mujeres en los tres niveles de Panchayati Raj.
Se argumenta que las mujeres han adquirido alguna mejora en su vida social y económica. Hubo un momento en la primera parte de la década de 1930 en que la Universidad de Bombay no permitía que una mujer tomara cursos de graduación. Se informó a la candidata que las reglas de la universidad no permitían que las mujeres fueran admitidas en cursos de posgrado.
Los redactores de la 73a Ley de Enmienda de la Constitución tenían el argumento de que el estatus social y económico de las mujeres no podía mejorarse mucho sin poder político. Las hembras de la aldea deben recibir algún poder político. Deben tener su parte en las decisiones tomadas sobre el desarrollo de su aldea. El nuevo Panchayati Raj es parte del esfuerzo para empoderar a las mujeres al menos a nivel de aldea.
La reserva de un tercio de asientos para mujeres junto con las castas programadas y las tribus programadas es, por lo tanto, un paso audaz hacia el empoderamiento de las mujeres. Es bastante interesante que las mujeres que han estado trabajando como trabajadoras agrícolas, limpiando los utensilios y recogiendo el agua, tienen permiso legal para compartir el jajam con los hombres de la aldea en cuestiones de toma de decisiones. Las disposiciones de la Ley para las mujeres no son en absoluto menos que una revolución. Pero la pregunta sigue sin respuesta: ¿Por qué las mujeres requieren empoderamiento?
Los esfuerzos para empoderar a las mujeres no son legales solamente. Las mujeres se empoderan a través del movimiento de emancipación de las mujeres, la educación, la comunicación, los medios de comunicación, los partidos políticos y el despertar general. El esfuerzo de empoderamiento de Panchayati Raj es uno de los varios esfuerzos realizados simultáneamente en la sociedad. Y, sobre todo, la acción de empoderamiento, ya sea para mujeres o sectores pobres y más débiles de la sociedad, tiene un efecto multiplicador.
Por ejemplo, cuando una mujer en el pueblo obtiene un puesto en el Panchayat Samiti, se vuelve automáticamente poderosa en la familia, los parientes y el pueblo. La gente la escucha, porque toma decisiones; Ella puede hacer y deshacer ciertas cosas en el pueblo.
Ella puede elevar su escuela a un nivel más alto; ella puede instalar una bomba de agua en un lugar particular de un pueblo y así sucesivamente. Seguramente, ella no lo es todo al convertirse en miembro de la samiti, pero definitivamente puede influir en las decisiones de la samiti.
A continuación detallamos algunas de las razones que explican la necesidad de empoderar a las mujeres:
1. Salud:
Una de las razones para el empoderamiento es la salud. Se ha encontrado que las mujeres sufren de mala condición de salud. Hay una práctica general en la India que las mujeres primero sirven comida a los miembros masculinos de la familia, luego les toca el turno a los niños y finalmente toman la comida, ya sea adecuada o no. Tienen que tener hijos y no obtienen las calorías requeridas que son deseables para las mujeres embarazadas. Por lo tanto, las mujeres sufren en materia de salud debido a la configuración cultural y social del entorno.
En materia de tratamiento médico también las mujeres son víctimas. Tenemos suficientes pruebas de investigación que muestran que tanto las mujeres como los niños son discriminados contra el tratamiento médico. Bidyut Mohanty, por ejemplo, refiriéndose a la negligencia en la salud de las mujeres y los niños, observa:
Con respecto a la atención médica, la discriminación contra las mujeres también se refleja en el tipo y la frecuencia relativa en la utilización de la misma. Los datos muestran que los hombres reciben un mejor tratamiento médico que las mujeres en todos los grupos de edad, pero esto es más importante en el caso de los niños.
Mohanty, además de proporcionar evidencia a su generalización, dice que incluso en Punjab la segunda niña es a menudo descuidada en términos de Medicare. Argumenta que “este tipo de discriminación contra las mujeres se extiende a través de castas y clases.
A pesar de que hay transacciones monetarias entre las mujeres de castas bajas que se mantienen ocultas a los miembros masculinos de la familia, estas no van muy lejos para mejorar su poder social. Aunque están un poco mejor situadas a este respecto que las mujeres de clase media baja.
Sin embargo, las mujeres en Kerala están mejor en comparación con sus contrapartes en otros estados del país. Tal estado de las mujeres de Kerala se explica por el hecho de que en este estado la tasa de alfabetización de las mujeres es muy alta.
2. Alfabetización:
La necesidad de empoderamiento también es para el pobre estado del analfabetismo entre las mujeres. En ausencia de alfabetización y educación, las mujeres tienen que sufrir mucho. Trabajan en los campos, pero los campos legalmente no les pertenecen; viven y trabajan para el mantenimiento de una casa que no les pertenece. Es una verdadera tragedia.
En el 50 por ciento de los estados, la proporción de sexos está por debajo del promedio nacional. Con respecto a la tasa de alfabetización de las mujeres, solo el 39% de la población femenina mayor de siete años es alfabetizada. En algunos de los estados del norte, la tasa de alfabetización femenina está muy por debajo del promedio nacional. Por ejemplo, la tasa de alfabetización femenina en las zonas rurales de Rajasthan es solo de 12 (Census of India, 1991). Además, en lo que respecta a la inscripción escolar, existe una gran brecha entre niños y niñas.
Por supuesto, recientemente, la esperanza de vida al nacer de las hembras ha superado marginalmente a la de los machos. Esto se puede explicar en términos de más mujeres en el grupo de edad de 60 años y más en comparación con los hombres. Sin embargo, en los grupos de edad más jóvenes, la tasa de mortalidad femenina ha sido más alta que la de los hombres, lo que lleva a la desaparición de 100 millones de mujeres en los censos sucesivos.
3. Económico:
Económicamente también, las mujeres en todo el país son débiles. Son dependientes de los varones, siendo esta última su fuente de ingresos. Sólo una pequeña proporción de mujeres tiene un empleo remunerado. También están culturalmente tan dominados por los machos que no pueden tomar ninguna decisión en contra de los deseos de los machos. Una mujer es jefa en la oficina, pero ella es amante subordinada mientras está en la casa.
4. Declaración de la ONU y Congreso Mundial de Mujeres:
El empoderamiento de las mujeres no es solo un asunto regional. La declaración de la ONU de 1975 obligó al gobierno nacional a cambiar su énfasis en los programas de mujeres del bienestar al desarrollo. Anteriormente a esta declaración, los gobiernos nacionales, incluido el nuestro, lanzaron una gran cantidad de programas de bienestar para las mujeres. Pero estos programas no proporcionan ninguna solución a largo plazo a los problemas de las mujeres. Y, por lo tanto, la declaración prescrita para el desarrollo de la mujer.
Otro esfuerzo realizado para el empoderamiento de las mujeres es el documento publicado en 1985 después del Congreso Mundial de Mujeres en Nairobi. Después de esta conferencia, se preparó un documento nacional que establece estrategias de futuro para el desarrollo de las mujeres. En este documento, se destacó la cuestión de la participación política de las mujeres y se recomendó que el 35% del total de los escaños se reservara para las mujeres.
También se recomendó que algunos puestos se reservaran para las mujeres en la burocracia a nivel de bloque y de aldea. En el frente económico, se introdujeron una serie de planes de generación de ingresos para las mujeres. Además, también se tomaron disposiciones para mantener cierta proporción de mujeres como beneficiarias en todos los esquemas de desarrollo como el Programa de Desarrollo Rural Integrado (IRDP), Jawahar Rozgar Yojana (JRY) y la Capacitación de Jóvenes Rurales y Autoempleo (TRYSEM).
Por lo tanto, encontramos una gran cantidad de eventos nacionales e internacionales, junto con los complejos factores sociales y económicos que influyen en las decisiones con respecto al estado de las mujeres, que culminan en la reserva del 33, 3% del total de escaños para ellas a nivel panchayat.
5. Atrocidades:
Se hace mucha injusticia a las mujeres en todo el país. Hay infanticidio femenino observado en diferentes partes del país. La motivación para tener un hijo es tan fuerte que las niñas antes de que nazcan mueren en el útero. Tal práctica se encuentra incluso en ciudades metropolitanas como Delhi y Mumbai.
Existe una evidencia sorprendente de Bihar, donde se contrata a matronas para que maten a hembras pagando solo Rs. 60 y sólo un sari. Hay casos de violación, dote, muertes y relaciones sexuales con incesto. Las mujeres en todos los ámbitos de su vida son discriminadas contra los hombres.
Son víctimas de atrocidades. Como se observó anteriormente, la necesidad de empoderamiento femenino nunca fue tan urgente como lo es hoy. La Ley de Enmienda de la Constitución 73 es solo un paso hacia el desarrollo de las mujeres.
Empoderamiento de las secciones más débiles:
El empoderamiento de las secciones más débiles se remonta a las disposiciones constitucionales que prevén salvaguardias de desarrollo y protección para las castas programadas, las tribus programadas y otras clases atrasadas. Estos grupos han recibido garantías de protección a través de la legislación y la reserva de asientos en Vidhan Sabhas y Lok Sabha.
También se les da protección a través de la provisión de reservas en servicios, instituciones profesionales, escuelas y colegios. La Ley de Prevención de Atrocidades en Castas Programadas y Tribus Programadas es un mecanismo importante para proteger a las secciones más débiles.
Las salvaguardas de desarrollo incluyen el área del Sub-Plan Tribal para implementar el desarrollo del área en partes mayoritarias tribales. Los programas de desarrollo implementados en estas áreas contemplan esquemas de beneficiarios individuales y programas de desarrollo comunitario.
El objetivo de estos programas es mejorar el estilo de vida de los sectores más débiles de la sociedad. El resultado final de estos programas es empoderar a los sectores más débiles de la sociedad. Hay que mencionar que estas secciones más débiles se concentran en gran medida en las aldeas de la India.
Una crítica de la Ley de Enmienda de la Constitución 73:
Fue en abril de 1993 cuando entró en vigor la Ley de Enmienda de la Constitución 73. Al seguirla, los diferentes estados modificaron sus leyes en consecuencia. Desde entonces, apenas han pasado cinco años. Durante este período, no se ha hecho mucha investigación empírica sobre la evaluación del programa. Sin embargo, se han hecho algunos análisis.
Algunos de los inconvenientes de la Ley han sido señalados por las críticas que proponemos discutir a continuación:
(1) Sesgo hacia las elites y la clase media:
Aunque la Ley se centra en las mujeres y en los sectores más débiles de la sociedad, se supone que la capa cremosa de estos grupos desfavorecidos acapararía la mayoría de los beneficios. La experiencia en nuestro país ha sido que aunque los esquemas de desarrollo están orientados a secciones más débiles, los beneficiarios siempre han sido los niveles más altos entre las secciones más débiles.
La especialidad del nuevo Panchayati Raj es que también ofrece reservas a las mujeres. Pero la pregunta es: ¿Qué clase de mujeres se beneficiarían de esta reserva? Seguramente, las mujeres más acomodadas de las castas programadas, las tribus programadas y las secciones generales de la gente obtendrían su lugar en el Panchayati Raj. El más débil de los débiles, el más pobre de los pobres continuaría sufriendo en el nuevo patrón de Panchayati Raj también.
(2) El analfabetismo:
El tipo de Panchayati Raj que hemos flotado presupone cierto nivel de educación entre las mujeres de la aldea. Como encontramos hoy, la tasa de alfabetización femenina es muy pobre en nuestros pueblos. En tal situación, qué pasaría con los miembros femeninos en los diferentes niveles de Panchayati Raj. Se cree que, como miembros de las PRI, trabajarán de acuerdo con las voluntades y los deseos de los miembros masculinos.
(3) No disponibilidad de mujeres:
Teniendo en cuenta la situación socioeconómica de las mujeres en la India rural, es difícil para nosotros encontrar un número adecuado de mujeres para trabajar como miembros de los comités de Panchayati Raj. O tendríamos un número inadecuado de mujeres o mujeres menos calificadas para trabajar como miembros en varios comités. Una situación tan pobre no nos asegura el buen funcionamiento del Panchayati Raj.
(4) Liderazgo y burocracia corruptos:
La burocracia de la India es notoria. Nunca funciona sin greesing su palma. Según nuestra experiencia, una parte abrumadora de nuestro dinero para el desarrollo va a parar a los burócratas. Lo mismo se aplica a nuestro liderazgo también. El liderazgo rural es más que astuto. Conoce el arte de agarrar dinero. En tal situación, cualquiera será el destino del desarrollo en la aldea india.
