Legislatura: Significado, Funciones y Tipos de Legislatura

Legislatura: Significado, funciones y tipos de legislatura!

De los tres órganos del gobierno, el lugar de primacía pertenece a la Legislatura. La función del gobierno comienza con la creación de la ley y es seguida por las funciones de cumplimiento de la ley y de adjudicación. Como tal, la legislatura es el primer órgano del gobierno.

Legislatura: Significado

El término 'legislatura' es un término genérico que significa un cuerpo que legisla. El término 'Legg significa ley y' leyó 'el lugar y etimológicamente Legislatura significa un lugar para la creación de la ley. Otro término, que se usa como sinónimo de Legislatura, es "Parlamento". Esta palabra se deriva de la palabra francesa 'Parley' que significa 'hablar' o discutir y deliberar.

De esta manera, podemos decir que 'Parlamento' significa el lugar donde se celebran las deliberaciones. Combinando los dos puntos de vista, podemos decir que la Legislatura o el Parlamento es la rama del gobierno que cumple la función de legislar a través de las deliberaciones.

La legislatura es ese órgano del gobierno que aprueba las leyes del gobierno. Es la agencia la que tiene la responsabilidad de formular la voluntad del estado y conferirle autoridad y fuerza legal. En palabras simples, la legislatura es el órgano del gobierno que formula las leyes. La legislatura disfruta de un lugar muy especial e importante en cada estado democrático. Es la asamblea de los representantes electos del pueblo y representa la opinión pública nacional y el poder del pueblo.

Funciones de una legislatura:

1. Funciones legislativas o legislativas:

La primera y más importante función de una legislatura es legislar, es decir, hacer leyes. En la antigüedad, las leyes solían derivarse de costumbres, tradiciones y escrituras religiosas, o eran emitidas por los reyes como sus mandatos. Sin embargo, en la era contemporánea de la democracia, la legislatura es la principal fuente de derecho. Es la legislatura la que formula la voluntad del estado en leyes y le otorga un carácter legal. La legislatura transforma las demandas de las personas en leyes / estatutos autorizados.

2. Funciones deliberativas:

Deliberar sobre asuntos de importancia nacional, asuntos públicos, problemas y necesidades es una función importante de una legislatura moderna. A través de esta función, la legislatura refleja la opinión pública sobre diversos temas. Los debates celebrados en la legislatura tienen un gran valor educativo para el pueblo.

3. Custodio de las Finanzas Nacionales:

Una regla casi universal es que "la legislatura del estado es el custodio de la cartera nacional". Sostiene la cartera de la nación y controla las finanzas. El ejecutivo no puede recaudar ni gastar dinero sin la aprobación de la legislatura. Cada año, el ejecutivo tiene que preparar y obtener de la legislatura el presupuesto para el próximo año fiscal. En el presupuesto, el ejecutivo tiene que colocar la cuenta de los ingresos y gastos reales del año anterior y los ingresos y gastos estimados para el Año Nuevo.

No solo la legislatura aprueba el presupuesto, sino que también puede aprobar la imposición, la derogación o el cobro de cualquier impuesto. Además, la legislatura mantiene un control sobre todas las transacciones financieras y gastos incurridos por el ejecutivo.

4. Control sobre el Ejecutivo:

Una legislatura moderna tiene el poder de ejercer control sobre el ejecutivo. En un sistema parlamentario de gobierno, como el que funciona en la India, para todas sus acciones, decisiones y políticas, el ejecutivo es colectivamente responsable ante la legislatura. Es responsable ante la legislatura. La legislatura tiene el poder de remover al ejecutivo al aprobar un voto de no confianza o al rechazar una política o presupuesto o ley del ejecutivo.

El Primer Ministro y todos los demás ministros son esencialmente los miembros de la legislatura. Están sujetos a las normas y procedimientos del Parlamento.

(b) En una forma de gobierno presidencial, como la que funciona en los Estados Unidos, la legislatura ejerce algunos controles sobre el ejecutivo. Puede nombrar comités de investigación para investigar el funcionamiento de los departamentos gubernamentales. Mediante el uso de su poder para legislar y aprobar el presupuesto, la legislatura ejerce una buena cantidad de control sobre el ejecutivo. Por lo tanto, ya sea que un sistema político tenga un sistema parlamentario o un sistema presidencial, la legislatura ejerce un control sobre el ejecutivo.

5. Funciones constituyentes:

En casi todos los estados, es la legislatura la que tiene el poder de enmendar la constitución. Para este propósito, la legislatura tiene que aprobar leyes especiales, llamadas enmiendas, de acuerdo con el procedimiento establecido en la Constitución. En algunos estados, el requisito es que la legislatura debe aprobar la enmienda con 2/3 o 3/4 o una mayoría absoluta de votos.

6. Funciones electorales:

Una legislatura suele realizar algunas funciones electorales. Las dos cámaras del parlamento indio eligen al vicepresidente. Todos los parlamentarios elegidos y los MLA forman el Colegio Electoral que elige al Presidente de la India. En Suiza, la Legislatura Federal elige a los miembros del Consejo Federal (Ejecutivo) y el Tribunal Federal (Judicial).

7. Funciones judiciales:

Es costumbre dar algún poder judicial a la legislatura. Por lo general, se asigna a la legislatura para que actúe como un tribunal de destitución, es decir, como un tribunal de investigación para juzgar a altos funcionarios públicos por cargos de traición, delito menor y delitos graves, y retirarlos del cargo. En la India, el Parlamento de la Unión puede impugnar al Presidente. También tiene el poder de aprobar una resolución para la remoción de los jueces de la Corte Suprema y de la Corte Suprema por motivos de mala conducta o incapacidad.

8. Ventilación de Quejas:

Una legislatura actúa como el foro más alto para la ventilación de reclamos públicos contra el ejecutivo. Además de representar todos los intereses y matices de opinión, la legislatura actúa como foro nacional para expresar la opinión pública, las quejas públicas y las aspiraciones públicas. Los debates y discusiones parlamentarias arrojan una luz de inundación sobre varios temas de importancia pública.

9. Funciones misceláneas:

A algunas legislaturas se les asignan tareas ejecutivas específicas. Por ejemplo, el Senado de los Estados Unidos (Cámara Alta de la Legislatura de los Estados Unidos) tiene el poder de confirmar o rechazar los principales nombramientos hechos por el Presidente de los Estados Unidos. Del mismo modo, goza del poder de ratificar o rechazar tratados hechos por el Presidente de los Estados Unidos. En la India, el

A Rajya Sabha se le ha otorgado el poder de establecer o eliminar cualquier Servicio All India. Las legislaturas también cumplen la función de aprobar, rechazar o enmendar todas las políticas y planes establecidos por el ejecutivo. En la Constitución de los Estados Unidos, el Congreso (Legislatura) tiene el poder de declarar la guerra.

Así, los órganos legislativos del gobierno desempeñan un papel muy importante y activo en el ejercicio del poder soberano del estado. De hecho, la legislatura es el soberano legal en el Estado. Tiene el poder de transformar cualquier decisión del estado en una ley. La legislatura es la principal fuente de derecho. Es el espejo de la opinión pública nacional y el símbolo del poder del pueblo.

Tipos de Legislatura: Legislaturas bicamerales y unicamerales:

Una legislatura moderna es bicameral o unicameral. Bicameralismo significa una legislatura con dos casas / cámaras mientras que unicameralismo significa una legislatura con una sola casa / cámara. Un gran número de legislaturas modernas, particularmente de los grandes estados, son bicamerales, es decir, legislaturas con dos cámaras (Bi = Dos, Cameral = Casa).

Sin embargo, varios estados, en su mayoría los pequeños estados y provincias de un sistema federal, tienen legislaturas unicamerales, es decir, legislaturas con casas individuales. Cuando la legislatura es bicameral, “la primera casa se suele llamar la cámara baja, y la segunda se llama la cámara alta.

India, Estados Unidos, Reino Unido, Francia, Rusia, Suiza, Australia y una gran cantidad de otros estados tienen legislatura bicameral. 22 estados de la India tienen legislaturas bicamerales.

Las legislaturas unicamerales están trabajando en China, Nueva Zelanda, Zimbabwe, Turquía, Portugal y varios otros estados. Las legislaturas estatales de todos los cantones canadienses y suizos (disposiciones) son unicamerales. En la India, 6 estados y 2 territorios de la Unión tienen legislaturas unicamerales ...

Argumentos a favor de un bicameral o Argumentos en contra de una Legislatura Unicameral:

1. La Segunda Cámara es una salvaguardia contra el despotismo de una Cámara única:

La segunda cámara de una legislatura es esencial para evitar que la primera cámara se convierta en arbitraria y despótica. Una sola cámara con todo el poder legislativo puede volverse corrupta y despótica. La segunda cámara es necesaria para evitar que sea arbitraria y despótica.

2. La Segunda Cámara es esencial para prevenir una legislación apresurada y contemplada por 111

La segunda cámara impide que una sola cámara apruebe una legislación apresurada y mal considerada. Con miras a satisfacer pasiones y demandas masivas, la cámara única puede cometer el error de aprobar apresuradamente medidas apresuradas, que posteriormente pueden ser una fuente de gran daño para los intereses nacionales. La segunda cámara evita o al menos limita considerablemente tales posibilidades. Ejerce una influencia de verificación y modificación en la factura aprobada por la primera casa.

3. La Segunda Cámara actúa como una Cámara de Revisión:

El trabajo legislativo en el estado de bienestar moderno se ha vuelto altamente complejo y técnico. Exige un examen profundo y cuidadoso de todos los aspectos de las medidas que deben promulgarse como leyes. La segunda cámara realiza el papel de un revisor. "Cuando hay que hacer deliberaciones, dos cabezas son mejores que una".

4. La Segunda Cámara reduce la carga de la Primera Casa:

La aparición del estado de bienestar ha producido un aumento múltiple en el alcance de la elaboración de la ley. Una legislatura moderna tiene que aprobar un gran número de leyes. Bajo estas circunstancias, una legislatura con una sola cámara puede fallar en aprobar efectivamente todo el trabajo legislativo. La segunda casa es necesaria para compartir el trabajo legislativo.

5. Dos casas representan mejor la opinión pública:

Las dos casas juntas pueden actuar correctamente como el barómetro de la opinión pública. Una sola casa puede desafinarse y no estar en armonía con la opinión pública. La segunda casa elegida en un momento diferente puede ayudar a la legislatura a superar el defecto anterior.

6. Esencial para dar representación a intereses especiales:

La segunda cámara proporciona un medio conveniente para dar representación a diferentes clases e intereses que necesitan representación. La cámara baja puede estar formada por los representantes electos de la gente en su conjunto, y la cámara alta puede dar representación a las minorías e intereses especiales y grupos como el laborismo, mujeres, científicos, artistas, maestros, intelectuales, escritores, cámaras de comercio .

7. El retraso es útil:

Los críticos de la segunda cámara a menudo sostienen que es una fuente de demora en la aprobación de las leyes. Sin lugar a dudas, la aprobación de las leyes por parte de dos casas lleva a un cierto retraso. Sin embargo, este retraso es muy útil. Ayuda a la cristalización de la opinión pública en todos los proyectos de ley antes de que se conviertan en leyes. La existencia de la segunda cámara actúa como una fuente de demora entre la introducción y la adopción final de una ley y, por lo tanto, da tiempo para la reflexión y la deliberación.

8. Esencial para una federación:

Una legislatura bicameral se considera esencial para un sistema federal. En tal sistema, la cámara baja da representación a las personas del estado en su conjunto y la cámara alta da representación a las unidades de la federación.

9. Instrumento para la utilización de los servicios de las personas capaces y con experiencia:

Una segunda cámara hace posible que el estado utilice la capacidad política y administrativa de esas personas, que por ciertas razones no están en una posición, o no están muy dispuestas a ingresar a la cámara baja a través de elecciones. La segunda cámara puede, como tal, ayudar a la inducción de experiencia y habilidad en la legislatura.

10. La Segunda Cámara es una Fuente de Estabilidad:

A la segunda cámara se le puede dar un término más largo y continuo para asegurar la estabilidad. La cámara baja, que es el representante de la gente, debe tener una duración más corta. En contra de esto, a la segunda cámara se le puede otorgar una permanencia más larga y un carácter permanente o casi permanente para garantizar cierta estabilidad. Debido a tal consideración, un miembro de la India Rajya Sabha tiene un mandato de seis años y esta casa tiene un carácter casi permanente: nunca se disuelve en su totalidad y solo la tercera parte de sus miembros se retira cada dos años.

11. Apoyo histórico:

La historia apoya el caso a favor del bicameralismo. El trabajo exitoso de legislaturas bicamerales en varios estados del mundo es un hecho aceptado. Ningún estado importante, sea cual sea su forma de gobierno, ha estado dispuesto a prescindir de la segunda cámara. “La experiencia de la historia ha sido, a favor de dos cámaras. No es prudente ignorar la lección de la historia ".

Sobre la base de todos estos argumentos, los partidarios de la legislatura bicameral construyen un caso muy fuerte. Rechazan el caso del unicameralismo.

Argumentos en contra de la Legislatura Bicameral o Argumentos a favor de la Legislatura Unicameral:

Los críticos del bicameralismo y los partidarios del unicameralismo, sin embargo, rechazan la tesis de que la segunda cámara es esencial. Se oponen a ella como una cámara superflua que siempre resulta en más desventajas que ventajas.

El bicameralismo se opone y el unicameralismo se apoya sobre la base de los siguientes argumentos:

1. Dos cámaras confunden la opinión pública:

Los críticos argumentan que la opinión pública es una y puede ser representada por una sola cámara. La soberanía es una. La gente es soberana. Su voluntad es una y no puede ser dividida. Están mejor representados por una sola cámara. Dos cámaras confunden la opinión pública, particularmente cuando una cámara no está de acuerdo con la segunda cámara.

2. La segunda cámara es dañina o superflua:

Abbie Sieyes sostiene que la segunda cámara es traviesa o superflua. Si la segunda cámara discrepa de la primera, es traviesa; Si está de acuerdo con ello, es superfluo. Este argumento asume que la voluntad popular está representada por la cámara baja.

3. Problema de organización de la Segunda Cámara:

Es una regla universal que la primera cámara debe ser una casa representativa del pueblo elegida directamente. Sin embargo, no existe consenso con respecto a la organización de la segunda cámara. Diferentes bases han sido adoptadas por diferentes estados, pero los resultados no han sido alentadores.

El carácter hereditario y nominado de la Cámara de los Lores británica la ha convertido en una casa secundaria y casi inútil. El Senado de los Estados Unidos, debido a su pequeño tamaño y larga duración, se ha vuelto más poderoso que la Cámara de Representantes de los Estados Unidos.

El experimento indio de lograr un equilibrio, al hacer que Rajya Sabha no sea tan impotente como la Cámara de los Lores británica ni tan poderoso como el Senado de los Estados Unidos, tampoco ha logrado los resultados deseados. El Rajya Sabha no ha tenido éxito en ejercer el control deseado o en compartir la carga del Lok Sabha. Como tal, no existe ningún método de sonido para organizar la segunda cámara.

4. No se aprueba ninguna ley en un apuro:

En el sistema de legislación vigente en el que un proyecto de ley tiene que pasar por varias etapas antes de obtener un lugar en el libro de estatutos, no hay necesidad de una segunda casa. El sistema de elaboración de leyes tal como funciona hoy en día elimina las posibilidades de que una sola cámara tome una legislación mal considerada y apresurada. Por lo tanto, la segunda cámara no es necesaria.

5. Fuente del retraso en la legislación:

La segunda cámara es siempre una fuente de demora no deseada. Un proyecto de ley tiene que pasar por varias etapas en la primera casa antes de ser aprobado. Cuando va a la segunda casa, tiene que pasar nuevamente por un proceso similar. Causa demoras no deseadas y dañinas. En este proceso, la legislación se retrasa innecesariamente.

6. La revisión del proyecto de ley por la Segunda Cámara es innecesaria e inútil:

Los críticos del bicameralismo rechazan el argumento de que la segunda casa es necesaria para revisar el proyecto de ley.

Ellos discuten:

(i) La revisión es innecesaria porque la factura es revisada tres veces por la primera cámara antes de que se apruebe;

(ii) La aparición de un sistema de comités bien organizado ha hecho que la revisión de la ley por parte de la segunda casa sea redundante; y

(iii) Dado que todas las discusiones en la segunda cámara también se llevan a cabo según las líneas de los partidos, no se realiza ninguna revisión realmente objetiva o adicional durante las discusiones. Como tal, no existe la necesidad ni el uso de la llamada revisión realizada por la segunda casa.

7. La Segunda Cámara no está en posición de verificar el Despotismo de la Primera Casa:

Los opositores del bicameralismo sostienen que, en la práctica real, la segunda cámara nunca está en posición de controlar el llamado despotismo de la primera cámara. Simplemente funciona como una casa de demora o una cámara de desaceleración. El indio Rajya Sabha solo puede retrasar una factura de dinero por 14 días solamente y una factura ordinaria por un poco más de duración.

8. La Segunda Cámara es principalmente una Cámara Conservadora y Reaccionaria:

Los críticos de la segunda cámara alegan que se trata generalmente de ciudadelas de reacción y conservadurismo. Actúa como freno a las ruedas de la democracia. La práctica de dar representación a minorías e intereses especiales hace que las segundas cámaras sean casas reaccionarias y conservadoras. La segunda cámara suele estar dominada por los empresarios ricos, los capitalistas, los terratenientes y los sectores "elitistas" de la sociedad.

9. Los intereses especiales pueden ser representados en la Primera Cámara:

Los partidarios de las legislaturas unicamerales abogan por que los intereses especiales de las minorías y los sectores más débiles de la sociedad puedan tener representación en la cámara baja sin ninguna pérdida. Esto se puede hacer sin alterar la naturaleza y el carácter de los miembros de la casa según lo determinado por la gente a través de elecciones.

10. La Segunda Cámara no es esencial para una Federación:

La importancia de la segunda cámara como representante de las unidades de una federación también ha perdido su relevancia debido al papel de los partidos políticos en el sistema político. Los partidos políticos ahora dominan toda la vida política de cada estado, tanto federal como unitario o no federal. Dado que cada elección se libra en base al partido, la segunda cámara también representa los intereses del partido y no las unidades de la federación.

11. Aumento de los gastos:

La existencia de dos cámaras significa más cargas para las finanzas del estado sin mucho uso, porque la segunda cámara casi siempre no cumple con su función en el proceso legislativo. La segunda cámara conlleva grandes gastos y no tiene ningún propósito útil.

Sobre la base de todos estos argumentos, los partidarios del unicameralismo abogan enérgicamente por las legislaturas de cámara única. Rechazan el bicameralismo por ser un sistema innecesario, menos útil y costoso no deseado que limita seriamente el trabajo legislativo.

Después de examinar ambos conjuntos de argumentos, podemos concluir que el caso a favor de una legislatura bicameral o bicameralismo es cualitativamente más fuerte que el caso del unicameralismo.

Se puede afirmar que las legislaturas nacionales deben ser bicamerales debido a la importancia del trabajo que deben realizar. En el caso de una federación también, es más ventajoso tener una legislatura bicameral que una unicameral. La segunda casa, como representante de las unidades federales, sirve como fuente de fortaleza para la salud de un estado federal.

Por encima de todo, la lección de la historia ha sido claramente a favor del bicameralismo. Las legislaturas bicamerales han demostrado ser más efectivas y útiles que las unicamerales.

Sin embargo, para los estados pequeños y para las unidades miembros (provincias o estados) de una federación, las legislaturas unicamerales pueden servir al propósito. En la India, tenemos legislaturas bicamerales y unicamerales a nivel estatal.