Cuarta y quinta república de francia
La Constitución de la Quinta República de Francia constituye una mejora definitiva sobre la Constitución de la Cuarta República. Si bien la naturaleza de la política francesa sigue siendo republicana, unitaria y democrática, la Constitución de la Quinta República prevé un sistema sintético de gobierno. Busca combinar las características de los sistemas parlamentarios y presidenciales.
La Constitución de la Cuarta República fue un ejercicio completo en la forma parlamentaria de gobierno. La Quinta República, por otro lado, combina las características de las formas de gobierno parlamentarias y presidenciales.
Debido a tal cualidad, la Constitución de la Quinta República difiere de la de la Cuarta República en varios aspectos:
1. Bajo la Cuarta República, el Presidente ocupó una posición de jefatura casi constitucional y titular similar a la que ocupa el jefe de un estado con el sistema parlamentario de gobierno, por ejemplo, la India. El presidente francés era el jefe del estado pero no del gobierno. Debía firmar todos los papeles y realizar todos los trabajos según los consejos del gabinete, especialmente el ministro interesado.
En la Constitución de la Quinta República, al Presidente se le ha asignado un papel poderoso e influyente. En palabras de Zink, "la nueva constitución ha aumentado notablemente la importancia de que la oficina presidencial haga del presidente el verdadero jefe del gobierno, así como el jefe formal del estado". Se le han otorgado varios poderes ejecutivos reales. Preside las reuniones del Consejo de Ministros, desempeña un papel crucial en la formación de las políticas nacionales, realiza importantes nombramientos importantes y preside las reuniones del Consejo de Defensa Nacional. Él comparte poderes ejecutivos reales con el Primer Ministro y el Gabinete.
Sin embargo, no es tan poderoso como el presidente estadounidense ni tan débil como el presidente de la India o el rey de Inglaterra. Los poderes reales que posee el presidente francés le dan al sistema de gobierno francés un aspecto de la forma presidencial. Sin embargo, la existencia de la oficina del Primer Ministro y el Gabinete, junto con el concepto de responsabilidad ministerial, destaca la naturaleza parlamentaria de la Quinta República. Como tal, mientras que la Cuarta República proporcionó un sistema en el que el Jefe del Estado era un jefe constitucional, la Constitución de la Quinta República prevé el cargo de un presidente poderoso.
2. La Cuarta República preveía un sistema de ejecutivo parlamentario. El primer ministro fue nombrado por el presidente. Pero al hacerlo, tuvo que consultar a los partidos políticos y se requirió que la persona designada confirmara su nombramiento en la Asamblea Nacional.
En la práctica real, la Asamblea Nacional desempeñó un papel clave en el nombramiento del Primer Ministro. El Primer Ministro fue prácticamente el líder de la mayoría en la Asamblea Nacional. El Primer Ministro y otros ministros solían ser los miembros del Parlamento francés.
Bajo la Quinta República, el presidente francés nombra al primer ministro. Al hacerlo, no tiene obligación de consultar a los partidos políticos. Sin embargo, el Primer Ministro y los otros ministros deben asegurar y mantener siempre el apoyo de la mayoría en el Parlamento.
A diferencia de la Cuarta República, el Primer Ministro y todos los demás ministros no pueden ser miembros del Parlamento. Un miembro debe renunciar a su escaño en el Parlamento antes de asumir el cargo de ministro en virtud de la Quinta República. Las membresías del ejecutivo y la legislatura se han hecho incompatibles entre sí.
3. El Gabinete, bajo la Cuarta República, fue decididamente más poderoso que el Consejo de Ministros en virtud de la Quinta República. Varios poderes ejecutivos están ahora directamente y realmente en manos del presidente francés.
4. Bajo la Quinta República, el Presidente de la República tiene el poder de disolver la Asamblea Nacional.
Esto, por supuesto, puede hacerse bajo dos restricciones constitucionales:
(una) No puede disolver la Asamblea Nacional dos veces en un solo año.
(segundo) No puede disolver la Asamblea Nacional durante un estado de emergencia.
Bajo la Cuarta República, el Presidente tenía el derecho de disolver la Asamblea Nacional solo bajo el consejo del Primer Ministro.
5. El control ejercido por la Asamblea Nacional sobre el ejecutivo bajo la Quinta República es ciertamente menor que el control que solía ejercer bajo la Constitución de la Cuarta República.
6. El funcionamiento del sistema constitucional bajo la Constitución de la Cuarta República se caracterizó por un alto grado de inestabilidad política. Durante su vida de apenas 12 años, se formaron 20 gabinetes. El sistema bajo la Quinta República ha exhibido un buen grado de estabilidad y capacidad de operación. El ascenso gradual de Francia como potencia principal en el mundo tiende a apoyar esta opinión.
Se puede observar que, a pesar de varias similitudes, las diferencias entre las constituciones de la Cuarta y la Quinta República son definitivamente más marcadas y profundas. La Cuarta República fue un modelo de Westminster en letra y espíritu. La Quinta República establece un sistema de gobierno que no es puramente parlamentario ni puramente presidencial. Implica un intento audaz y útil de sintetizar estas dos formas de gobierno.
Este acuerdo definitivamente ha ayudado al sistema político francés bajo la Quinta República a superar el obstáculo de la inestabilidad política como se experimentó en la Cuarta República. Este sistema ha resistido claramente la prueba del tiempo, como lo demuestra la existencia de gobiernos franceses estables y fuertes durante las últimas cinco décadas.
La Constitución de la Quinta República ha demostrado su idoneidad para el sistema político francés: un sistema liberal democrático con un sistema multipartidista y una cultura política caracterizada por fuertes orientaciones emocionales y afectivas hacia los objetos, ideas, principios, conceptos y cuestiones políticos.
