Poderes esenciales del parlamento francés
Los cinco poderes esenciales del parlamento francés son:
1. Poderes legislativos:
Los poderes legislativos han sido conferidos al Parlamento. Pero los poderes no son tan absolutos o soberanos como los disfruta el Parlamento británico. La Constitución en virtud del Título V y en un grupo de cinco (artículos 34 a 38), define claramente los poderes legislativos del Parlamento.
El artículo 34 declara:
"Las leyes son votadas por el Parlamento ...". Este artículo también especifica la naturaleza de las leyes que el Parlamento puede aprobar. El Parlamento puede aprobar dos tipos de leyes, a saber. las leyes que determinan las reglas y las leyes que determinan los principios fundamentales.
(I) Las leyes que determinan las reglas:
Estos se ocupan de:
(una) Derechos civiles y garantías fundamentales de las libertades públicas de los ciudadanos, las obligaciones de los ciudadanos, en lo que respecta a sus personas y bienes, para fines de defensa nacional;
(segundo) La nacionalidad, estatus y capacidad legal de las personas, propiedad en el matrimonio, herencia y donaciones;
(do) Las definiciones de delitos y faltas y las penas que se les aplican. procedimiento penal, amnistía, creación de nuevas órdenes de jurisdicción y estatura del poder judicial; y
(re) La base de la evaluación, la tasa y los métodos de recaudación de impuestos de todo tipo, el sistema monetario.
Las leyes también determinan las reglas relativas a:
(a) El sistema electoral para asambleas parlamentarias y locales;
(b) La creación de categorías de corporaciones públicas;
c) Las garantías fundamentales de los funcionarios y miembros de las fuerzas armadas;
(d) Nacionalización y transferencia de bienes del sector público al privado.
(II) Las Leyes que determinan los Principios Fundamentales:
Estas leyes se refieren a:
a) Organización general de la defensa nacional;
(b) La libre administración de entidades locales, de sus poderes y de sus recursos;
c) educación;
(d) Ley de propiedad, derechos de propiedad real y de contratos civiles y comerciales; y
e) Derecho laboral, derecho sindical y seguridad social.
Además de estas dos categorías, las leyes de Finanzas relativas a los recursos y obligaciones del Estado y las Leyes de programas relativas a los fines de las acciones socioeconómicas del Estado también son aprobadas por el Parlamento. A partir de la cuenta anterior, queda bastante claro que el Parlamento francés goza de vastos poderes para hacer leyes. Al mismo tiempo, debe notarse que los poderes no son tan vastos como los poderes del Parlamento británico. El Parlamento británico tiene el poder de hacer, enmendar o derogar cualquier ley en absoluto.
El solo hecho de que los poderes del parlamento francés estén claramente definidos en la Constitución es suficiente para probar la validez de esta opinión. El artículo 37 de la Constitución francesa incluso se extiende hasta el punto de declarar: "Los poderes legislativos no establecidos en la Constitución pertenecen al campo ejecutivo". Por lo tanto, los poderes del parlamento francés son definitivamente limitados.
Además, las leyes aprobadas por el Parlamento están sujetas a revisión judicial por el Consejo Constitucional. El Consejo Constitucional tiene el poder de declarar las leyes inconstitucionales, y por lo tanto nulas e inválidas.
El ejecutivo en Francia también ejerce poderes legislativos. El Parlamento puede delegar cualquier cantidad de poderes legislativos al ejecutivo. El gobierno puede emitir ordenanzas incluso sin la aprobación previa del Parlamento. Sin embargo, tales ordenanzas deben ser aprobadas posteriormente por el Parlamento.
Los miembros del Gobierno, aunque no sean miembros del Parlamento, participan plenamente en el funcionamiento del Parlamento. La Constitución establece que el Parlamento debe dar preferencia a las medidas o proyectos de ley del Gobierno.
Del análisis anterior de los poderes legislativos del Parlamento, podemos decir que el Parlamento francés tiene poderes restringidos en esta esfera. Definitivamente es una característica única de la Constitución francesa. Como lo expresa Dorothy Pickles, “Una de las innovaciones más importantes de la Quinta República es la restricción del alcance de las actividades parlamentarias. Esto representa una ruptura con las tradiciones republicanas de la soberanía parlamentaria ".
Una cosa, sin embargo, hay que señalar. La elaboración de leyes es una función tanto de las Casas del Parlamento. Cualquier factura ordinaria puede originarse en cualquiera de las dos Casas y se considera aprobada solo cuando ambas Casas la aprueban. Sin embargo, bajo ciertas circunstancias, la Asamblea Nacional puede anular las decisiones del Senado.
2. Poderes financieros:
El Parlamento tiene control sobre las finanzas nacionales. Las facturas de dinero son preparadas por el Gobierno y aprobadas por el Parlamento. Cada año, el Gobierno prepara un presupuesto para el próximo ejercicio y lo presenta en el Parlamento. Entra en vigor cuando es aprobada por el Parlamento.
Las facturas de dinero solo se pueden introducir en la cámara baja, es decir, la Asamblea Nacional. Después de aprobar el proyecto de ley, con o sin enmiendas, la Asamblea Nacional lo envía al Senado. El Senado tiene que tomar una decisión dentro de 15 días.
Si el Parlamento no toma una decisión sobre un proyecto de ley de dinero dentro de los setenta días de su introducción, las disposiciones del proyecto de ley pueden ser puestas en vigor por una ordenanza ejecutiva. Así, el parlamento francés goza del poder de controlar las finanzas del estado. Sin embargo, debe tenerse en cuenta que también en este ámbito, el Parlamento francés no disfruta de un lugar tan importante como el que goza habitualmente el Parlamento de un estado democrático.
3. El control del Parlamento sobre el gobierno:
Al igual que el parlamento de un sistema parlamentario de gobierno, el parlamento francés también tiene el poder de controlar al ejecutivo. El ejecutivo de Francia es responsable ante la Cámara Baja del Parlamento francés.
El artículo 49 declara:
"El Primer Ministro, después de las deliberaciones en el Consejo de Ministros, se compromete a asumir la responsabilidad del Gobierno ante la Asamblea Nacional, sobre su programa o, si así se decide, sobre una declaración general de política".
La Asamblea Nacional puede, en cualquier momento, desafiar la responsabilidad del Gobierno al proponer un voto de censura. Una moción de censura contra el Gobierno puede iniciarse en la Asamblea Nacional antes del 10 de sus miembros. La moción solo puede ser sometida a votación después de 48 horas de su introducción.
La moción se aprueba solo si recibe el consentimiento de al menos la mayoría de los miembros. Una vez que la Asamblea Nacional aprueba esta moción, se convierte en obligatorio para el Primer Ministro presentar la renuncia del Gobierno al Presidente de la República. Así, la Asamblea Nacional mantiene una estrecha supervisión sobre el Gobierno. Sin embargo, la Constitución también impone una limitación a este poder de la Asamblea Nacional. Solo se puede introducir una moción de censura en una sesión.
El artículo 49 declara claramente:
"Si se rechaza la moción de censura, sus signatarios no podrán proponer otra durante la misma sesión". Esta es una limitación muy seria. Esto se ha insertado para liberar al gobierno de las frecuentes interferencias parlamentarias.
Los poderes ejecutivos del Parlamento también incluyen el poder de autorizar la declaración de guerra. El artículo 35 dice: “Las declaraciones de guerra están autorizadas por el Parlamento”. Además, cuando el Consejo de Ministros quiere declarar el estado de sitio por más de 12 días, debe obtener la declaración aprobada por el Parlamento (artículo 36). El Parlamento tiene la facultad de aprobar tratados de paz, tratados comerciales o acuerdos relativos a organizaciones internacionales.
4. Funciones electorales:
El Parlamento de la República tiene el derecho de nombrar a la mitad de los diputados del Senado. Las dos cámaras del Parlamento eligen a los miembros del Tribunal Superior de Justicia. Seis miembros del Consejo Constitucional son nominados por los Presidentes de la Asamblea Nacional y el Senado. (Cada uno de ellos nomina a tres miembros).
5. Poderes constituyentes:
Los miembros del Parlamento y del Gobierno tienen derecho a modificar la constitución (artículo 44). Un proyecto de ley para enmendar la constitución se puede introducir en cualquier Cámara del Parlamento. Para aprobar un proyecto de ley de este tipo, es esencial que ambas Cámaras pasen el proyecto de ley en términos idénticos. El Presidente de la República puede presentar el proyecto de ley a un referéndum.
La decisión final depende del resultado del referéndum. Además, el Consejo Constitucional tiene el poder de juzgar la constitucionalidad de la enmienda propuesta. Todo esto significa que aunque el Parlamento francés tiene el poder de enmendar la constitución, su poder no es ilimitado.
